在正常情况下，发工资的手续费一般由用人单位承担，这是基于用人单位有义务按时足额支付劳动者工资的法律规定。以下从不同角度为你详细分析：

法律规定角度

根据《中华人民共和国劳动法》以及《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，用人单位有义务按时足额支付劳动者的工资报酬，且不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。这里的“足额支付”意味着用人单位需要承担与工资支付相关的所有费用，包括但不限于银行转账手续费等。如果因为支付方式（如银行转账）产生了手续费，这应当被视为用人单位在履行支付工资义务过程中的一项合理支出，不应转嫁给劳动者。

实际操作角度

在实际操作中，用人单位通常会选择一种或多种支付方式来发放工资，如银行转账、现金支付等。如果选择银行转账方式，用人单位一般会与银行签订相关协议，明确手续费等费用的承担方式。在大多数情况下，这些费用会由用人单位承担，因为银行转账是用人单位为了履行支付工资义务而选择的一种支付方式。

特殊情况角度

当然，也存在一些特殊情况。比如，如果劳动者与用人单位在劳动合同中明确约定了工资支付方式及手续费承担方式，且该约定不违反法律法规的强制性规定，那么双方应当按照约定履行。但这种情况相对较少，且需要双方有明确的约定和共识。

法律建议

1. 审查劳动合同：劳动者在签订劳动合同时，应当仔细审查合同中关于工资支付方式及手续费承担方式的条款，确保自己的权益不受侵害。
2. 保留证据：如果用人单位要求劳动者承担工资支付手续费，劳动者应当要求用人单位出具相关证明或说明，并保留好相关证据，以备不时之需。
3. 寻求法律援助：如果劳动者与用人单位在工资支付手续费承担问题上产生争议，且无法通过协商解决，劳动者可以向当地劳动监察部门投诉或寻求法律援助，以维护自己的合法权益。

总结来说，发工资的手续费在正常情况下应由用人单位承担。如果劳动者对此有疑问或遇到相关问题，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供更详细的法律建议。