防暑降温费不发是否合法，需根据具体情况来判断。以下是从不同角度进行的分析：

1. 法律法规层面：

   • 防暑降温费，通常也被称为高温津贴，是针对夏季高温期间对劳动者的一种特殊保护措施。其发放与否及发放标准，往往受到地方性法规或规章的严格规定。
   • 例如，在部分地区，如上海、江苏、广东等，有明确规定在夏季高温期间（如6月至9月），若劳动者在露天工作或工作场所温度无法有效降低至规定标准以下（如33℃以下），则用人单位需支付高温津贴。
   • 若用人单位未按照当地规定发放防暑降温费，则可能构成违法，劳动者有权向劳动保障部门投诉或寻求法律援助。

2. 劳动合同及集体合同层面：

   • 除了地方性法规或规章外，用人单位与劳动者签订的劳动合同或集体合同中，也可能对防暑降温费的发放有明确约定。
   • 若合同中有明确约定而用人单位未履行，则同样构成违约，劳动者可以依据合同条款要求用人单位支付防暑降温费，并可能寻求法律救济。

3. 实际情况与特殊考量：

   • 需要注意的是，防暑降温费的发放并非绝对，其是否发放及发放标准可能因地区、行业、工种等因素而有所不同。
   • 例如，某些行业或工种可能由于工作性质特殊，无法享受防暑降温费；或者在某些极端高温天气下，用人单位可能采取了其他有效的防暑降温措施，从而无需额外支付防暑降温费。
   • 但无论如何，用人单位都应确保劳动者的工作环境符合安全卫生标准，避免高温对劳动者造成健康损害。

建议与行动：

• 若您认为用人单位未依法或依约发放防暑降温费，首先建议与用人单位进行沟通协商，了解具体原因并寻求解决方案。
• 若沟通无果，您可以向当地的劳动保障部门投诉或举报，寻求行政救济。
• 同时，您也可以咨询专业律师（如我），了解您的具体权益和可能的法律途径，以便更好地维护自己的合法权益。

总结：防暑降温费不发是否合法，需结合当地法规、劳动合同及实际情况进行综合判断。若用人单位未依法或依约发放，劳动者有权寻求法律救济。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。