合作社的欠款一般由合作社以其全部财产承担，成员的责任则根据具体情况确定。以下是对这一问题的详细分析：
一、合作社作为独立法人的债务承担
合作社，无论是农民专业合作社还是农村信用合作社，作为独立法人实体，具有独立的财产和责任能力。这意味着，合作社对其所负债务应首先以其全部自有财产（包括固定资产、流动资产、知识产权等）进行清偿。这是合作社作为法人组织的基本法律责任，也是保护债权人权益的重要原则。
二、成员的责任界定
有限责任原则：
- 在一般情况下，合作社的成员仅以其出资额或持有的股份为限对合作社的债务承担责任。例如，在农民专业合作社中，成员以其账户内记载的出资额和公积金份额为限对合作社承担责任。这意味着，只要成员已经按照规定足额出资或持股，他们通常不需要用个人的其他财产来偿还合作社的债务。
特殊约定下的责任：
- 若合作社章程中有特别约定，且该约定不违反法律法规的强制性规定，成员可能需承担与出资比例不同的责任。此外，如果成员在与债权人交易时明确约定对合作社债务承担无限连带责任，或因其过错行为（如滥用职权、违反合作社章程或法律规定等）导致合作社无法清偿债务，那么这些成员将需要承担更重的责任，甚至可能用个人全部财产来偿还债务。
担保与个人保证合同：
- 如果成员为合作社的债务提供了担保或签署了相关的个人保证合同，那么在合作社无法清偿债务时，这些成员也将根据担保或保证合同的约定承担相应的责任。
三、特殊情况下的债务承担
合作社破产清算：
- 当合作社因经营不善或其他原因进入破产清算程序时，其财产的分配应遵循法定顺序。首先支付清算过程中产生的各项费用，如清算人员的报酬、资产评估费用等；接着支付拖欠职工的工资、社会保险费用以及法定补偿金；然后缴纳合作社所欠的税款；最后，如有剩余财产，再用于清偿合作社的其他债务。若财产不足以清偿全部债务，则剩余债务将按照一定的比例在各个债权人之间进行分配。
合同纠纷产生的欠款：
- 如果合作社在运营过程中与其他主体签订了合同，并因违约而产生欠款，合作社需要按照合同约定承担相应的违约责任，这可能包括支付违约金、赔偿损失等。在这种情况下，合作社的欠款承担可能涉及到合同法的相关规定。
实际应用中的建议
- 对于债权人：在向合作社提供贷款或进行其他交易时，应充分了解合作社的财务状况和成员的责任界定情况。如果可能的话，可以要求合作社提供担保或要求成员签署个人保证合同，以增加债权的安全性。
- 对于合作社成员：在加入合作社时，应仔细阅读合作社章程和相关协议，了解自己的责任和义务。如果合作社出现债务问题，应及时咨询专业律师，了解自己的法律责任和可能的法律后果。
综上所述，合作社的欠款承担主体需根据合作社的类型、法律地位以及具体情况来判断。在处理这类问题时，应充分考虑合作社的法人地位、成员的责任界定以及破产清算的法律规定等因素。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。