关于“二次退税是否合法”的问题，这并非一个简单的是非判断，而是需要依据具体的退税政策、纳税人的实际情况以及退税申请的具体流程来综合考量。
首先，我们要明确的是，退税本身是基于税收法律法规的规定，当纳税人符合一定条件时，可以申请退还已缴纳的税款。这通常涉及到增值税留抵退税、个人所得税综合所得汇算退税等多种情况。
增值税留抵退税：
- 根据《财政部税务总局关于完善增值税期末留抵退税政策的公告》等相关规定，适用增值税留抵退税政策的纳税人需要满足一定的条件，如纳税缴费信用级别、未发生骗取退税或虚开发票等情形、未因偷税被税务机关处罚等。
- 如果纳税人符合这些条件，并且按照规定的流程申请退税，那么这种退税是合法的。但“二次退税”这一说法并不直接对应增值税留抵退税政策中的具体条款，它可能指的是在特定情况下（如之前退税申请有误或遗漏，后经更正后再次申请退税）的再次退税。在这种情况下，只要更正后的申请符合退税条件，且按照规定的流程进行，那么这种“二次退税”也是合法的。
个人所得税综合所得汇算退税：
- 在个人所得税综合所得汇算过程中，纳税人如果发现多缴了税款，可以申请退税。
- 退税申请在税务机关审核完成前是可以撤销的，但如果审核通过并已提交国库部门，则不能撤销，但可以办理更正申报。
- 同样地，“二次退税”在这里可能指的是在首次退税申请后，因某种原因（如发现新的可退税项目或更正之前的申报错误）再次申请退税。只要这种再次申请符合税收法律法规的规定，且按照规定的流程进行，那么它也是合法的。
总结与建议：
- “二次退税”的合法性取决于具体的退税政策、纳税人的实际情况以及退税申请的具体流程。
- 如果您认为自己符合退税条件，并且想要进行“二次退税”（无论是基于何种原因），建议您首先仔细阅读相关的税收法律法规和政策公告，了解具体的退税条件和流程。
- 然后，按照规定的流程准备并提交退税申请，确保所有信息的准确性和完整性。
- 最后，耐心等待税务机关的审核结果，并根据审核意见进行相应的处理。
如果您对具体的退税政策或流程有疑问，建议咨询专业的税务机构或税务人员，以获取更准确、更详细的解答。