结论前置：道路施工在法定休息日、节假日全天，以及工作日12时至14时、18时至次日8时进行的产生噪声的作业，通常会被认定为扰民。不过，具体是否构成扰民还需结合噪声分贝及居民感受等因素综合判断。

详细分析：

1. 施工时间规定：

   • 正常施工时间：根据普遍规定及《中华人民共和国环境噪声污染防治法》的相关精神，昼间施工时间一般为早上6点（含）至晚上10点（22:00）。在此期间内进行建筑施工活动，通常被认为是允许的正常作业时间。
   • 禁止施工时间：夜间施工时间，即晚上10点（22:00）至次日早上6点，原则上禁止进行产生环境噪声污染的建筑施工作业。这是为了保障居民的正常休息和生活环境。

2. 特殊施工情况：

   • 在某些特殊情况下，如因生产工艺要求或特殊需要必须连续作业的，施工单位应持有县级以上人民政府或其有关主管部门的证明，并提前公告附近居民。这包括城市重大基础设施建设、抢险救灾等紧急工程。然而，这种情况在道路施工中较为少见，且通常需要严格的审批程序。

3. 扰民判断标准：

   • 噪声分贝：施工产生的噪声如果超过国家规定的环境噪声排放标准（如昼间70分贝、夜间55分贝，具体标准可能因地区而异），就可能被视为扰民。居民可以通过专业的噪声测量设备来检测施工噪声是否超标。
   • 居民感受：除了客观的分贝值外，居民的主观感受也是判断施工是否扰民的重要因素。如果施工噪声严重影响了居民的正常生活、工作和休息，即使分贝值未超标，也可能被视为扰民。

4. 应对措施：

   • 与施工方沟通：如果认为施工噪声构成了扰民，首先可以尝试与施工方进行沟通，要求其采取降噪措施或调整施工时间。例如，要求施工方在噪声敏感时段停止使用高噪声设备，或者采取隔音措施减少噪声传播。
   • 向相关部门投诉：如果沟通无果，可以向当地的环保部门、城管部门或公安机关投诉举报。这些部门有权对施工噪声进行监管和处罚。在投诉时，建议居民提供详细的施工时间、地点、噪声情况等信息，以便相关部门进行调查处理。

法律背景与建议：

• 法律背景：根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》的相关规定，施工单位在进行建筑施工时，应严格遵守关于施工时间和噪音限制的规定。特别是在特殊区域和夜间施工时，需特别注意避免扰民行为的发生。
• 建议：作为居民，在遇到施工扰民问题时，应了解自己的合法权益，并通过合法途径维护自身权益。同时，也可以积极与施工方沟通协商，寻求双方都能接受的解决方案。如果施工方拒不改正或沟通无果，再考虑向相关部门投诉举报。

如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。