承包水库养鱼在符合相关法律法规和程序的情况下是合法的。以下是对此问题的详细分析：

一、合法性基础

1. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，依法成立的合同受法律保护。承包水库养鱼的合同，如果双方意思表示真实，不违反法律法规的强制性规定，即为有效合同。
   • 《中华人民共和国渔业法》也规定了国家鼓励和支持水产养殖业的发展，并保护养殖生产者的合法权益。因此，在合法合规的前提下，承包水库进行水产养殖是受到法律保护的。

2. 政策导向：

   • 国家对于水资源的合理利用和保护有明确的政策导向，鼓励通过承包、租赁等方式，将水资源用于合法的生产经营活动，包括水产养殖。

二、合法承包的条件与程序

1. 取得承包经营权：

   • 承包者需要与水库的所有权人或管理单位签订承包合同，明确双方的权利和义务。合同中应包含承包期限、承包费用、养殖品种、养殖方式、环境保护责任等关键条款。
   • 承包程序需合法，通常应通过公开招标、拍卖、协商等合法方式确定承包人，并签订合法有效的承包合同。

2. 遵守相关法律法规：

   • 承包者必须遵守《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律法规，确保养殖活动不对环境造成污染。
   • 禁止使用违禁药物和饲料添加剂，确保水产品的质量安全。同时，应避免对水库水质造成污染，不采用非法养殖手段，以及不投放危害生态平衡的外来物种等。

3. 办理相关手续：

   • 在某些地区，承包水库养鱼可能需要向当地渔业行政主管部门申请养殖证或备案。承包者应了解并遵守当地的具体规定和要求，确保养殖活动的合法性。

三、特殊情况下的限制

• 特殊保护水库：对于涉及饮用水源或其他特殊保护的水库，可能存在更严格的法律规定。这类水库通常受到更为严格的保护和管理，可能不允许进行水产养殖活动。因此，在承包前必须充分了解水库的性质和保护要求，确保承包行为不违反相关法律法规。

四、不合法情况分析

• 未经合法授权：个人私自占用水库进行养鱼，未经过水库所有权人或管理单位的同意，属于非法侵占国有或集体资源的行为，是不合法的。
• 违反相关规定：即使在有承包合同的情况下，如果养鱼过程中违反了环保、渔业等方面的强制性规定，如过度投放饲料导致水质恶化、使用禁止的药物防治鱼病等，也可能导致承包行为的合法性受到质疑，并面临相应的法律责任。

五、建议与风险提示

1. 水质保护与生态平衡：

   • 水库作为重要的水资源储备地，其水质保护和生态平衡至关重要。承包者在进行养殖活动时，应采取有效措施防止水体污染和生态破坏。

2. 合同风险：

   • 承包合同应明确约定双方的权利和义务，以及违约责任和解决争议的方式。承包者应仔细阅读合同条款，避免陷入合同陷阱。

3. 市场风险与自然灾害：

   • 水产养殖受市场波动和自然灾害的影响较大。承包者应做好市场调研和风险评估，制定合理的经营计划。

综上所述，承包水库养鱼在符合相关法律法规和程序的情况下是合法的。但承包者必须确保承包程序合法、用途合规、合同内容明确且遵守相关法律法规及环保要求。若涉及特殊保护水库或饮用水源，则需遵循更严格的法律规定。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。