电瓶车不戴头盔是否违法，主要取决于电瓶车的类型以及当地的具体法规。以下是对这一问题的详细分析：

1. 电瓶车类型与法规适用：

   • 电动自行车：如果电瓶车被归类为电动自行车（通常指速度不超过25km/h，且具备脚踏骑行功能的车辆），那么是否戴头盔主要依据地方性法规。在许多城市和地区，通过地方性法规或规章明确规定了电动自行车驾乘人员必须佩戴安全头盔。例如，《浙江省电动自行车管理条例》就明确规定了电动自行车驾驶人或搭载人未佩戴安全头盔的法律责任，包括警告或罚款等处罚措施。
   • 电动轻便摩托车、电动摩托车及三轮电动车：如果电瓶车被归类为电动轻便摩托车、电动摩托车或三轮电动车（这些车辆通常速度较快，且不具备脚踏骑行功能），那么根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五十一条的规定，驾驶这些车辆时必须按规定佩戴安全头盔。不戴头盔将按照驾驶机动车不按规定佩戴安全头盔进行处罚，即记分并罚款。

2. 法律条款解读：

   • 虽然《中华人民共和国道路交通安全法》第五十一条并未直接规定电动自行车驾驶人必须佩戴头盔，但该法第八十九条指出，行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规的，将处警告或者五元以上五十元以下罚款。由于电动自行车在性质上属于非机动车，因此其驾驶人应遵守此规定，且许多地区通过地方性法规对电动自行车佩戴头盔进行了具体规定。
   • 对于电动轻便摩托车、电动摩托车及三轮电动车等机动车范畴的电瓶车，驾驶人必须严格遵守《中华人民共和国道路交通安全法》第五十一条的规定，佩戴安全头盔。

3. 处罚措施与执行情况：

   • 对于骑电动自行车不戴头盔的违法行为，公安机关交通管理部门通常会根据违法行为的情节和后果严重程度，予以警告或处以五元以上五十元以下的罚款。具体处罚措施和力度由各地地方性法规或规章具体规定，可能因地区而异。
   • 对于骑电动轻便摩托车、电动摩托车及三轮电动车等机动车不戴头盔的违法行为，处罚通常更为严厉，包括记分和罚款等。

4. 安全与建议：

   • 无论电瓶车属于何种类型，也无论当地法规是否明确规定骑电瓶车必须佩戴头盔，从安全角度出发，电瓶车驾驶人在骑行时都应自觉佩戴符合规定的安全头盔。头盔是保护头部安全的重要装备，能在意外发生时有效降低伤害风险。
   • 建议电瓶车驾驶人关注并了解当地的交通法规，确保自己的骑行行为合法合规。同时，提高交通安全意识，遵守交通规则，共同营造一个安全的道路出行环境。

总结与建议：电瓶车不戴头盔是否违法取决于电瓶车的类型以及当地的具体法规。为了自身和他人的安全，无论驾驶何种类型的电瓶车，都应佩戴安全头盔。如果你对当地的具体法规或处罚措施有疑问，可以直接向我咨询，我会为你提供详细的法律解答。