小区改电是否需要向业主收费，需分情况讨论，具体如下：

1. 若改电属于公共设施改造且费用已纳入公共维修基金或由开发商承担
   根据《民法典》第281条，建筑物及其附属设施的维修资金属于业主共有，经业主共同决定可用于电梯、屋顶、外墙、无障碍设施等共有部分的维修、更新和改造。若改电属于公共区域（如楼道、配电房等）的线路升级或老化更换，且费用已通过公共维修基金列支，或由开发商在质保期内承担，则无需向业主额外收费。

2. 若改电属于业主专有部分改造或超出公共维修基金范围
   若改电涉及业主室内线路改造（如更换电表后线路、增加用电容量等），或公共区域改造费用超出公共维修基金余额，需根据《物业管理条例》第11条，由业主共同决定是否分摊费用。此时可能通过以下方式收费：

   • 按面积分摊：根据业主专有部分建筑面积比例分摊费用；
     
   • 按户分摊：每户承担相同金额；
     
   • 自愿分摊：业主协商后自愿承担部分费用。
     需注意：收费方案需经专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决，并经参与表决专有部分面积过半数的业主且参与表决人数过半数的业主同意（即“双三分之二+双过半”规则）。

3. 若改电因政府政策或公共利益需要
   如因城市电网改造、消防安全要求等政府指令进行的改电，费用可能由政府或电网企业承担，业主无需付费。但若政策明确要求业主承担部分费用（如增容费），则需按政策执行。

建议行动：

• 业主可要求物业出示改电方案、费用预算及法律依据，核实是否属于公共维修基金使用范围；
  
• 若对收费有异议，可联合其他业主向当地房管部门投诉或通过业主委员会协商解决；
  
• 涉及复杂法律问题时，可直接向我咨询具体操作流程。