农村灌溉水库在符合法定条件且履行相应程序的情况下可以承包。具体分析如下：

1. 法律政策依据
   根据《中华人民共和国水法》第十三条及《水利工程管理体制改革实施意见》，农村灌溉水库属于水利工程设施，其所有权归国家或集体所有。但根据《农村土地承包法》第四十六条，经依法登记取得权属证书的水利设施用地，可由集体经济组织通过招标、拍卖、公开协商等方式发包，用于农业生产经营活动。

2. 承包主体资格
   承包方需为具有农业经营能力的主体，包括：

   • 农村集体经济组织成员（优先承包权）；
     
   • 农业企业、农民专业合作社等农业经营主体；
     
   • 需满足当地政府对水利设施承包的特殊资质要求（如水利工程施工资质、灌溉管理资质等）。

3. 承包程序要求

   • 民主议定程序：须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意；
     
   • 公开竞标：承包方案需在村务公开栏公示不少于15日，通过招标、拍卖等公开方式确定承包人；
     
   • 合同备案：签订书面承包合同后，需报乡镇人民政府农村土地承包管理部门备案。

4. 承包用途限制
   承包方必须将水库用于农业灌溉、水产养殖等农业用途，禁止擅自改变用途（如改为商业旅游、工业用水等）。若需变更用途，需经水行政主管部门批准并补缴水资源费。

5. 特殊情形处理

   • 公益性水库：若水库承担防洪、供水等公益职能，承包前需经水行政主管部门评估，确保承包行为不影响公益功能；
     
   • 生态保护要求：承包合同中需明确生态保护条款，禁止过度开发导致水土流失或水体污染。

风险提示：
若承包程序存在瑕疵（如未履行民主议定程序、未公开竞标），可能导致承包合同被认定无效。建议承包前核查水库权属证书、咨询当地水务部门，并在合同中明确约定违约责任、续包条件等条款。

如有具体案例或地方政策疑问，可进一步向我说明细节，我将结合《民法典》物权编及地方水利法规为您分析。