公务员在特定情况下会签订聘任合同，但并非所有公务员都签订合同，其人事关系主要依据公务员法及相关法规来确定。以下是对这一问题的详细分析：
一、聘任制公务员的合同情况
适用范围：
- 根据《中华人民共和国公务员法》的规定，机关可以根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。这意味着，并非所有公务员职位都实行聘任制，只有特定类型的职位才适用。
- 涉及国家秘密的职位不实行聘任制，这是为了确保国家秘密的安全。
合同内容：
- 聘任合同应明确合同期限、职位及其职责要求、工资、福利、保险待遇以及违约责任等条款。合同期限通常为一年至五年，并可以约定试用期，试用期为一个月至十二个月。
- 聘任合同一旦签订，即具有法律约束力，双方需严格遵守。合同的变更或解除需经双方协商一致，并遵循国家的相关规定。
法律保障：
- 聘任合同的签订、变更和解除都应当报同级公务员主管部门备案，以确保合同的合法性和合规性。
- 若聘任制公务员与所在机关之间因履行聘任合同发生争议，公务员可以申请仲裁，对仲裁裁决不服的，还可以向人民法院提起诉讼，以维护自己的合法权益。
二、非聘任制公务员的人事关系
任命方式：
- 非聘任制公务员，如通过考试录用、调任等方式进入公务员队伍的人员，由有权机关直接任命，他们不签订类似聘任制的书面合同。
人事关系：
- 虽然非聘任制公务员不签订书面合同，但他们与所在机关存在广义上的人事关系。这种关系由《中华人民共和国公务员法》等法律法规进行规范和调整。
- 非聘任制公务员享有获得履行职责应当具有的工作条件、获得工资报酬等权利，同时也需要履行忠于职守、勤勉尽责等义务。
三、实际应用中的指导意义
对于公务员：
- 了解聘任合同的特殊性有助于公务员更好地维护自身权益，明确与机关的权利义务关系。
- 在合同期限内，公务员应遵守合同规定，履行好自己的职责，同时也有权享受合同约定的待遇。
对于机关：
- 规范聘任合同的签订和管理，有助于提升公务员队伍的专业性和稳定性。
- 机关应严格按照法律法规的规定，与聘任制公务员签订合同，并履行好合同约定的义务。
对于法律从业者：
- 在处理涉及公务员聘任合同的法律问题时，应准确把握其特殊性，正确适用法律条款。
- 法律从业者应为当事人提供准确有效的法律服务，帮助他们维护自己的合法权益。
总结来说，公务员是否签订合同取决于其职位类型和机关的管理方式。聘任制公务员会签订聘任合同，明确双方的权利义务；而非聘任制公务员则依据公务员法及相关法规来确定其与机关的人事关系。在实际应用中，应充分考虑这些特点，以确保法律的正确适用和人事管理的有效进行。如果你有更多关于公务员合同或人事关系的问题，可以直接向我咨询。