水表坏了造成的损失责任归属，需根据水表损坏的原因、产权归属以及是否存在特别约定来综合判断。以下是对此问题的详细分析：
水表产权归属与责任划分
- 供水企业产权：通常情况下，住宅水表及以前的供水设施（含水表）归供水企业所有并负责维护管理。若水表因自然老化、磨损或本身质量问题导致损坏，且处于产品质量保修期内，通常由供水企业或水表生产厂家负责免费维修或更换。若已过保修期，但属于供水企业产权部分，仍应由供水企业负责。
- 用户或产权人产权：水表以后的供水设施及室内供水管道则归用户或产权人自行负责管理维护。若因用户私自拆改、破坏水表或因用水设备故障导致水表受损，维修或更换的费用应由业主自行承担。
水表损坏原因与责任
- 自然损耗或质量问题：若水表因自然老化、磨损或本身质量问题导致损坏，且非用户人为因素造成，责任通常由供水企业或水表生产厂家承担，具体取决于水表的产权归属和保修期限。
- 使用不当或人为破坏：如业主私自拆改、破坏水表或因用水设备故障导致水表受损，维修或更换的费用应由业主自行承担。此外，若因此造成供水企业或其他用户损失，业主还需承担相应的赔偿责任。
特别约定与责任
- 若用户与水表厂家或安装单位签订了特别的保修合同或其他相关协议，应按照合同约定处理水表损坏问题。这可能涉及额外的保修期限、维修责任或服务内容等。例如，合同中可能约定了水表损坏后的维修责任方、维修期限以及赔偿方式等。
产权难以界定的情况
- 当水表产权归属不明确时，建议参考当地的相关政策法规或咨询房地产管理部门、消费者协会等相关职能部门进行调解和判定。不同地区可能对水表的产权划分和管理责任有不同的规定，因此需结合当地实际情况进行判断。
操作建议：
- 在遇到水表损坏问题时，业主应首先及时与物业和供水企业沟通，明确水表的产权归属和损坏原因。
- 双方应根据实际情况共同协商解决方案，并尽快进行维修或更换以确保正常用水。若涉及赔偿问题，应保留好相关证据，如维修记录、费用单据等。
- 如需用户承担责任，应及时配合处理并支付相应费用。若对责任归属有争议，可寻求相关职能部门的帮助进行调解和裁决。
法律依据：
- 《中华人民共和国民法典》第二百四十条：所有权人对自己的不动产或者动产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利，并承担相应义务。
- 《中华人民共和国民法典》第一千一百六十五条：行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的，应当承担侵权责任。
- 《城市供水条例》第二十七条：城市自来水供水企业和自建设施供水的企业对其管理的城市供水的专用水库、引水渠道、取水口、泵站、井群、输（配）水管网、进户总水表、净（配）水厂、公用水站等设施，应当定期检查维修，确保安全运行。
综上所述，水表坏了造成的损失责任归属需综合考虑多个因素。通过明确责任方并采取妥善措施，可以确保问题得到及时解决并保障用户的正常用水权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。