行政复议调解规定-周雪林律师|法行宝
2026-08-14 行政纠纷

结论前置:行政复议调解是在行政复议过程中,复议机关依据自愿、合法原则,促使当事人达成和解协议,以解决行政争议的一种活动。以下是对行政复议调解规定的详细解读:

一、行政复议调解的法律依据与基本原则

行政复议调解主要依据《中华人民共和国行政复议法》及其实施条例进行。在调解过程中,必须遵循自愿、平等、合法、合理的原则,确保调解结果不损害国家利益、社会公共利益及他人合法权益。这意味着,调解必须在双方自愿的基础上进行,且调解内容必须合法合规,不能违反法律法规的强制性规定。

二、行政复议调解的适用范围

行政复议调解的适用范围广泛,主要包括以下几类案件:

  1. 自由裁量权案件:

    • 当公民、法人或其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服时,可申请行政复议并进行调解。例如,行政处罚中的罚款额度、核定税额、确定应税所得率等,均属于行政机关的自由裁量范围。在这些案件中,由于行政机关拥有一定的裁量权,因此通过调解可以更灵活地解决争议。
  2. 行政赔偿与补偿纠纷:

    • 行政赔偿涉及行政机关及其工作人员违法行使职权造成的损害,由国家承担赔偿责任。复议机关可组织双方就赔偿方式、数额等进行调解。
    • 行政补偿则是因合法的行政行为给公民、法人或其他组织造成损失时,由国家依法予以补偿。对于补偿标准有异议的,同样可通过行政复议进行调解。在这类案件中,调解有助于双方就赔偿或补偿问题达成共识,减少诉讼成本和时间。
  3. 其他特定情形:

    • 涉及自然资源所有权、使用权权属的行政裁决、行政确权引起的行政争议。
    • 涉及行政协议纠纷的,如政府采购合同、公共服务协议等。
    • 因征收土地、房屋引起的行政争议,包括对征收决定、补偿标准等的异议。
    • 法律、法规、规章规定可以依法调解的其他情形。

三、行政复议调解的程序与效力

  • 程序要求:行政复议调解在复议机关的主持下进行,申请人和被申请人需自愿参与,并在复议决定作出前达成调解协议。调解过程中,复议机关会充分听取双方的意见和诉求,协助双方就争议问题达成共识。

  • 法律效力:若调解达成协议,行政复议机关将制作行政复议调解书。该调解书经双方当事人签字后即具有法律效力,成为解决行政争议的依据。调解书具有强制执行力,如果一方不履行调解书确定的义务,另一方可以向人民法院申请强制执行。

  • 未达成协议或反悔的处理:若调解未达成协议,或调解书生效前一方反悔,行政复议机关应及时作出行政复议决定,以解决行政争议。这意味着,调解并不是解决行政争议的唯一途径,如果调解不成或一方反悔,复议机关仍然会依法作出复议决定。

四、注意事项

  • 行政复议调解与案外和解在程序和要求上存在差异。和解通常是申请人和被申请双方在复议决定作出前自愿达成和解协议,并向复议机构提交书面申请;而调解则是在复议机关的主持下进行的,具有更强的程序性和规范性。

  • 当事人在选择行政复议调解时,应充分了解其适用范围、程序和法律效力,以确保自身权益得到有效保障。同时,在调解过程中,当事人应积极配合复议机关的工作,如实陈述事实和理由,提供必要的证据材料,以便复议机关能够准确判断争议焦点和调解可能性。

总结与建议:行政复议调解作为一种灵活高效的行政争议解决机制,在促进和谐社会、维护当事人合法权益方面发挥着重要作用。如果你面临行政争议并考虑通过行政复议调解解决,建议详细了解调解的适用范围、程序和法律效力,并在调解过程中积极配合复议机关的工作。如果你有任何疑问或需要进一步的法律帮助,请随时向我咨询。