“说到没做到”是否构成欺骗，不能一概而论，需要结合具体情况来判断。以下从不同角度为你详细分析：

一、从民事法律关系的角度

在民事法律关系中，如果一方作出了明确的承诺或表示，但未能履行，这通常构成违约行为，而非直接的欺骗。违约行为主要依据双方签订的合同或协议来处理，违约方需要承担违约责任，如赔偿损失、支付违约金等。

举例：甲乙双方签订了一份买卖合同，甲承诺在某日期前交付货物，但到期未能交付。这种情况下，甲的行为构成违约，需要按照合同约定承担违约责任，但这并不直接等同于欺骗。

二、从欺诈的构成要件角度

欺诈通常要求行为人具有故意隐瞒真相或虚构事实的行为，并且这种行为导致对方产生错误认识，从而作出不利于自己的决定。如果“说到没做到”的行为符合这些构成要件，那么可能构成欺诈。

1. 故意隐瞒或虚构：行为人必须明知自己的承诺无法实现，或者故意隐瞒了影响承诺实现的重要事实。
2. 对方产生错误认识：由于行为人的隐瞒或虚构，对方对事实产生了错误的认识。
3. 作出不利于自己的决定：基于错误认识，对方作出了不利于自己的决定，如签订合同、支付款项等。

举例：甲向乙承诺能够为乙办理某项重要手续，并收取了乙的费用。但实际上，甲明知自己无法办理该手续，却故意隐瞒这一事实。这种情况下，甲的行为可能构成欺诈。

三、从刑事法律关系的角度

在极端情况下，如果“说到没做到”的行为涉及金额巨大、情节严重，且符合诈骗罪的构成要件，那么可能构成刑事犯罪。诈骗罪是指以非法占有为目的，使用欺骗方法，骗取数额较大的公私财物的行为。

构成要件：

1. 非法占有目的：行为人具有非法占有他人财物的目的。
2. 欺骗方法：行为人使用了欺骗方法，使对方产生错误认识。
3. 骗取财物：基于错误认识，对方交付了财物给行为人。
4. 数额较大：骗取的财物数额达到刑事立案标准。

举例：甲以虚构的投资项目为名，向乙承诺高额回报，并骗取了乙的大量资金。但实际上，甲并无投资项目，也无意返还资金。这种情况下，甲的行为可能构成诈骗罪。

四、建议与总结

1. 保留证据：如果遇到“说到没做到”的情况，建议保留相关证据，如合同、聊天记录、转账记录等，以便在需要时维护自己的权益。
2. 咨询专业意见：由于法律问题的复杂性，建议在遇到相关情况时咨询专业律师的意见，以便更准确地判断行为性质并采取相应的法律措施。
3. 谨慎承诺：在日常生活中，我们也应谨慎作出承诺，确保自己有能力履行承诺，避免给他人造成不必要的损失和困扰。

总结：“说到没做到”是否构成欺骗，需要根据具体情况来判断。在民事法律关系中，这通常构成违约行为；在符合欺诈构成要件的情况下，可能构成欺诈；在极端情况下，还可能构成刑事犯罪。因此，在遇到相关情况时，建议保留证据并咨询专业律师的意见。如果你有具体的法律问题或需要进一步的帮助，请直接向我咨询。