结论：串标行为即使未中标且未造成实际损害，依然可能面临行政处罚；若存在其他违法情节，还可能涉及刑事责任。以下从行政责任和刑事责任两个角度进行详细分析：
一、行政责任角度
串标行为的违法性：
- 串标行为，即投标人之间或投标人与招标人之间相互串通，以排挤竞争对手或损害招标人利益的行为，违反了《中华人民共和国招标投标法》的相关规定。
- 根据《中华人民共和国招标投标法》第五十三条：“投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。”
未中标且未造成损害的行政责任：
- 即使串标行为未中标且未造成实际损害，该行为本身已经违反了法律规定，行政机关仍可依据上述法律条款对违法行为人进行处罚。
- 处罚措施可能包括罚款、没收违法所得、取消投标资格等，具体处罚力度会根据违法情节的严重程度进行裁量。
二、刑事责任角度
串标行为可能构成的犯罪：
- 在特定情况下，串标行为可能构成串通投标罪。根据《中华人民共和国刑法》第二百二十三条：“投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。”
未中标且未造成损害的刑事责任：
- 虽然未中标且未造成实际损害，但如果串标行为情节严重，如涉及金额巨大、多次实施串标行为等，仍可能构成串通投标罪，面临刑事处罚。
- 刑事责任的认定需要综合考虑违法行为的性质、情节、后果以及行为人的主观恶性等因素。
三、综合建议
遵守法律法规：
- 无论是投标人还是招标人，都应严格遵守《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规，避免参与任何形式的串标行为。
加强风险防范：
- 企业应建立健全内部管理制度，加强对投标活动的监督和管理，防止员工参与串标行为。
- 在参与投标活动时，应仔细审查招标文件，了解招标规则和要求，确保投标活动的合法性和合规性。
及时咨询专业律师：
- 如果对串标行为的法律后果存在疑问或担忧，建议及时咨询专业律师，以便获得更具体、更专业的法律建议。
最后，串标行为是一种严重的违法行为，即使未中标且未造成实际损害，也可能面临行政处罚和刑事责任。因此，建议各方严格遵守法律法规，加强风险防范，确保投标活动的合法性和合规性。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。