骑电动自行车不戴头盔，在多数地区是违法的，且可能会面临警告或一定金额的罚款。不过，具体是否违法及处罚标准，需参照当地的具体法规。以下从多个角度为你详细分析：
法规依据与立法目的
在许多城市和地区，地方性法规或规章明确规定了电动自行车驾乘人员必须佩戴安全头盔。这一规定的立法目的主要是为了保障电动车驾乘人员的交通安全，降低因交通事故导致的伤亡风险，从而提升道路出行的整体安全性。例如，《浙江省电动自行车管理条例》就明确规定了电动自行车驾驶人或者搭载人未佩戴安全头盔的法律责任，包括警告或者二十元以上五十元以下的罚款。
法律条款解读
国家层面：
- 《中华人民共和国道路交通安全法》第五十一条主要规定了机动车驾驶人、乘坐人员应使用安全带，以及摩托车驾驶人及乘坐人员应戴安全头盔。但此条款并未明确提及电动自行车驾乘人员必须佩戴安全头盔。
- 不过，该法第八十九条指出，行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规的，将处警告或者五元以上五十元以下罚款。由于电动车在性质上属于非机动车，因此其驾驶人应遵守此规定。
地方层面：
- 各地为了加强电动自行车管理并保障驾乘人员安全，纷纷出台了地方性法规或规章。在这些地区，骑电动车不戴头盔即构成违反地方交通法规的行为。
处罚措施与执行情况
- 对于骑电动车不戴头盔的违法行为，公安机关交通管理部门通常会根据违法行为的情节和后果严重程度，予以警告或处以五元以上五十元以下的罚款。
- 一些地区为了增强教育效果，采取了更为具体的处罚措施，如首次违法时予以警告并要求抄写相关交通法规或观看交通安全教育视频，再次违法则一律予以罚款。
安全与建议
- 无论当地法规是否明确规定骑电动车必须佩戴头盔，从安全角度出发，电动车驾驶人在骑行时都应自觉佩戴符合规定的安全头盔，以保护自身和他人的安全。
- 建议电动车驾驶人关注并了解当地的交通法规，确保自己的骑行行为合法合规。同时，提高交通安全意识，遵守交通规则，共同营造一个安全的道路出行环境。
特殊情况说明
- 在农村地区，是否违法同样取决于当地是否有相关的地方性法规或规章明确规定必须佩戴安全头盔。若当地有相关规定，则不戴头盔属于违法行为；若无相关规定，则不构成违法。但为了自身安全考虑，无论何时何地骑电车都应佩戴头盔。
综上所述，骑电动自行车不戴头盔的违法性及处罚标准因地区而异。为了自身和他人的安全，以及避免不必要的法律麻烦，建议电动车驾驶人在骑行时自觉佩戴安全头盔，并密切关注当地的相关法律法规变化。如果你有任何具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。