在招投标活动中，关于招标代理费的支付主体问题，这并非是一个固定由某一方承担的费用，而是需要根据招标文件中的具体约定以及实际情况来综合确定。以下是对此问题的详细分析：

一、招标代理费的性质与常规支付原则

招标代理费是招标代理机构为招标人提供专业服务（如编制招标文件、组织开标评标等）所收取的费用，其性质属于服务费用。在常规情况下，根据“谁委托、谁付费”的原则，这笔费用通常由招标人承担。这是因为招标代理服务是基于招标人与招标代理机构之间的委托关系产生的，与中标方无直接关系。

二、法律法规的解读与指导

虽然《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例并未明确规定招标代理费的具体承担主体，但相关法律法规更倾向于保护投标人的合法权益，确保招标过程的公平、公正和透明。因此，在缺乏明确约定的情况下，要求中标方承担招标代理费可能引发不公平竞争或腐败现象，这与法律精神相悖。不过，如果招标文件中有特别规定，且投标人参与投标即视为接受该条件，那么中标后需按规定支付招标代理费。

三、招标文件中的约定与披露

在招投标活动中，招标文件是至关重要的法律文件，它详细规定了招标活动的各项要求和条件。关于招标代理费的承担方式，通常会在招标文件中进行明确约定，并向潜在投标人进行披露。如果招标文件已明确说明招标代理费由中标方承担，且投标人参与投标即视为接受该条件，那么中标后中标方就需要按照约定支付招标代理费。

四、实际操作中的惯例与注意事项

在实际操作中，除非招标文件有特别约定，否则招标代理费通常由招标人负责支付。这是基于招标代理服务的性质、法律法规的规定以及行业惯例得出的结论。同时，无论哪一方承担招标代理费，都应确保收费的合理性和透明度，符合国家相关收费标准和规定。如果收费明显超出合理范围或存在违规收费情形，权益受损方可依法维护自身权益。

五、结论与建议

综上所述，招标代理费的承担主体应根据招标文件中的约定及实际情况来确定。在缺乏明确约定的情况下，原则上应由招标人支付招标代理费。如果招标文件中有特别约定由中标方承担或共同承担费用，那么中标方在参与投标时即应视为接受该条件，并在中标后按照约定支付费用。无论采用何种方式，都应确保符合相关法律法规的要求，并在相关文件中明确约定，以避免纠纷的发生。

因此，对于您的问题“招标代理费可以由中标单位支付吗”，我的答案是：这取决于招标文件中的具体约定。如果招标文件中有明确约定由中标方支付或共同承担费用，且投标人参与投标即视为接受该条件，那么中标后中标方就需要按照约定支付招标代理费。否则，原则上应由招标人支付。