行政法规是由国务院根据宪法和法律制定并发布的。以下是对这一问题的详细解释：
制定主体：
- 行政法规的制定主体明确为国务院。国务院作为我国的最高行政机关，负责统一领导和管理国家的各项行政工作。根据《中华人民共和国宪法》第八十九条的规定，国务院有权“根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令”。
法律依据：
- 行政法规的制定不仅依据《中华人民共和国宪法》，还依据《中华人民共和国立法法》的相关规定。这些法律为行政法规的制定提供了明确的法律依据和程序要求。
制定内容与范围：
- 行政法规的制定内容广泛，主要包括两类事项：一是为执行法律的规定需要制定行政法规的事项；二是宪法第八十九条规定的国务院行政管理职权范围内的事项。这意味着行政法规既是对法律规定的细化和补充，也是国务院行使其行政管理职权的重要方式。
制定程序：
- 行政法规的制定过程必须严格遵循法定程序，包括起草、审查、讨论、通过和公布等多个环节。在起草过程中，国务院应当广泛听取有关机关、组织、人民代表大会代表和社会公众的意见，确保行政法规的科学性、合理性和民主性。行政法规由总理签署国务院令公布，对于涉及国防建设的特殊行政法规，还需由国务院总理与中央军事委员会主席共同签署国务院、中央军事委员会令公布。
法律效力与地位：
- 行政法规在我国法律体系中占据重要地位，其效力位阶仅次于宪法和法律。行政法规是国家行政机关进行行政管理活动必须遵循的重要规范，对于保障国家行政管理的有序进行、推动社会发展等方面发挥着关键作用。
举例说明：
- 国务院制定的《物业管理条例》和《中华人民共和国市场主体登记管理条例》等，都是典型的行政法规。这些条例对相关领域的行政管理和社会秩序进行了明确的规范和调整，体现了行政法规在实践中的应用和作用。
法律建议：
- 对于公众而言，了解行政法规的制定和发布程序，以及其在国家法律体系中的地位和作用，有助于更好地理解和遵守相关法律法规，维护自身权益和履行法定义务。
- 如需获取具体的行政法规信息，建议通过官方渠道进行查询，如访问政府官方网站或咨询专业的法律服务机构（比如直接向我咨询），以确保获取的信息准确无误。
综上所述，行政法规是由国务院根据宪法和法律制定并发布的，具有高度的合法性和权威性。在实际应用中，我们应当严格遵守行政法规的各项规定，共同维护国家行政管理的秩序和稳定。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。