在涉及申请保全以冻结对方账户的问题上，这并非一个简单的“是”或“否”的答案，而是需要根据具体情况、相关法律法规以及法院的审查判断来综合决定。以下是对此问题的详细分析：

一、保全的基本原则与目的

财产保全的核心目的是确保未来判决的执行，防止被告在诉讼期间转移、隐匿或毁损财产，从而保障申请人的合法权益。法院在采取保全措施时，会严格遵循法定条件和程序，确保措施的合法性和合理性。

二、冻结账户的条件与范围

1. 满足法定保全条件：

   • 申请人需提供明确证据，证明存在可能使判决难以执行或造成损害的情形，如被申请人有转移、隐匿财产等行为。
   • 法院经审查认为确有必要采取保全措施时，可能会冻结被申请人的账户。

2. 冻结范围与财产关联性：

   • 冻结的账户资金应属于与本案有关的财产，或虽部分无关但无其他可供保全的财产足以满足保全金额需求。
   • 法院会遵循适度原则，不得明显超标的额保全。如果冻结部分账户已足以满足保全金额要求，就不应再冻结其他账户。

3. 特殊账户的保护：

   • 某些特殊账户，如基本生活保障账户，法院在采取保全措施时应保留被申请人及其所扶养家属的生活必需费用，这类账户一般不会被冻结。

三、实际操作中的考量因素

1. 财产线索的明确性：

   • 申请人需提供明确的财产线索，包括具体的账户信息等，以便法院进行冻结操作。

2. 冻结金额与诉讼标的额的对应性：

   • 冻结的金额通常与诉讼标的额或申请人请求的保全金额相对应，法院不会随意扩大冻结范围。

3. 避免滥用保全权：

   • 若冻结范围明显超过合理范畴，给对方带来不必要的经济损失，可能被视为滥用保全权，申请人可能需承担相应的法律责任。

四、综合建议

• 提供充分证据：申请人在申请保全时，应尽可能提供充分、明确的证据，以证明存在需要保全的情形。
• 合理确定保全金额：申请人应根据案件实际情况，合理确定保全金额，避免超额保全。
• 咨询专业律师：面对复杂的法律问题，建议申请人咨询专业律师，以获取更具体、更专业的法律建议。

综上所述，申请保全时能否冻结对方的所有账户，并非由单一因素决定，而是需要根据案件的具体情况、申请人的财产线索、法院的审查判断以及相关法律法规的综合考量来决定。因此，在实际操作中，应严格遵循法定条件和程序，确保保全措施的合法性和合理性。