结论前置：断水断电是否违法，主要取决于实施行为的主体、具体情境以及是否遵循了法定程序和合同约定。一般情况下，未经法定程序和约定擅自断水断电属于违法行为；但在特定情况下，如基于合法依据和程序，断水断电则可能是合法的。
一、违法断水断电的情形与分析
民事关系中的违法行为
- 情形描述：在房屋租赁、物业服务等合同中，若供水供电公司或房东、物业等主体，在未与用户直接发生合同关系或未经合同约定和法定程序的情况下擅自断水断电，属于侵害用户合法权益的违法行为。
- 法律依据：根据《中华人民共和国民法典》第九百四十四条，物业服务人不得采取停止供电、供水等方式催交物业费。同时，《物业管理条例》也规定，物业公司或业主不得擅自停水停电。
- 后果与救济：若因擅自断水断电给用户造成损失，用户可依据相关法律法规要求行为人承担赔偿责任，并可通过协商、投诉或法律诉讼等途径维护自身权益。
行政机关的违法行为
- 情形描述：行政机关若无法律依据或违反法定程序实施断水断电，如为逼迫被征收人搬迁而采取的此类措施，属于违法行为。
- 法律依据：根据《中华人民共和国行政强制法》，行政机关不得采用停水停电方式迫使当事人履行行政决定。
- 后果与救济：用户可依法向相关部门投诉或提起行政诉讼，要求确认行政机关的行为违法并赔偿损失。
二、合法断水断电的情形与分析
基于合同约定的断水断电
- 情形描述：若合同明确约定了在特定情形下（如长期拖欠水电费）供水供电主体或相关管理主体有权断水断电，并且按照法定程序进行了告知，则此行为合法。
- 法律依据：合同双方应遵循诚实信用原则，按照合同约定履行各自义务。若合同中有明确约定，且行为符合约定和法定程序，则断水断电行为具有合法性。
- 注意事项：即使合同中有约定，行为人也应遵循必要、合理的原则，并事先告知用户，避免给用户造成不必要的损失。
行政机关的合法行为
- 情形描述：在应对自然灾害、公共卫生事件等紧急情况时，行政机关根据相关法律法规和应急预案，对特定区域采取断水断电等应急措施，属于合法行为。
- 法律依据：根据相关法律法规和应急预案，行政机关在紧急情况下有权采取必要的应急措施以保障公共安全。
- 注意事项：行政机关在采取此类措施时，应及时向公众发布公告并说明理由，同时在情况允许时尽快恢复供水供电。
业主欠费情况下的合法处理
- 情形描述：若业主欠缴相关费用，并经催告后在合理期限内仍不缴纳，物业服务公司可基于合法委托和明确约定，对欠费业主采取断水断电措施。
- 法律依据：根据《中华人民共和国民法典》和相关物业服务合同的规定，业主有义务按时缴纳相关费用。若业主逾期不缴纳且经催告后仍不支付，物业服务公司有权采取合法手段追缴费用。
- 注意事项：物业服务公司在采取断水断电措施前，应确保已履行催告义务并给予业主合理的缴纳期限。同时，应尽量避免在业主生活必需时段采取此类措施。
三、解决途径与建议
- 协商：首先尝试与断水断电的行为人进行协商，要求恢复供水供电并赔偿损失。
- 投诉举报：向相关部门（如物业管理部门、供水供电部门）投诉举报，请求依法介入调查和处理。
- 法律诉讼：若协商和投诉无果，且违法行为严重，用户可考虑向法院提起诉讼以维护自身权益。
总结与提醒：断水断电行为的合法性取决于多种因素，包括实施主体、具体情境、法定程序和合同约定等。用户在遇到此类问题时，应了解自己的合法权益，并采取适当的措施来维护自身利益。如果你有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律建议。