在行政案件中，管辖权的确定是一个涉及级别管辖、地域管辖以及特殊管辖规则的综合过程。以下是对如何确定行政案件管辖权的详细解答：

一、级别管辖的确定

级别管辖主要依据法院的层级来划分不同法院受理第一审行政案件的权限。

1. 基层人民法院：

   • 基层人民法院是管辖大多数普通第一审行政案件的主要法院。这是因为基层法院更贴近群众，便于当事人参加诉讼，也有利于法院及时审理和判决。

2. 中级人民法院：

   • 受理对国务院部门或县级以上地方人民政府所作行政行为提起诉讼的案件。
   • 海关处理的案件，因其专业性和特殊性，也由中级人民法院管辖。
   • 本辖区内重大、复杂的案件，如社会影响重大的共同诉讼、集团诉讼等。
   • 其他法律规定由中级人民法院管辖的案件。

3. 高级人民法院：

   • 管辖本辖区内重大、复杂的第一审行政案件，这类案件通常涉及众多重大利益关系。

4. 最高人民法院：

   • 负责管辖全国范围内重大、复杂的第一审行政案件，这类案件数量极少，通常具有特殊的法律或政策意义。

二、地域管辖的确定

地域管辖解决了不同地区同级法院之间受理第一审行政案件的分工和权限问题。

1. 一般地域管辖：

   • 行政案件原则上由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。这是基于“原告就被告”的原则，便于法院调查取证和审理案件。
   • 经复议的案件，原告可以选择向原机关所在地法院或复议机关所在地法院提起诉讼。这取决于当事人的选择，但通常遵循“先受理原则”。

2. 特殊地域管辖：

   • 对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或原告所在地（包括户籍所在地、经常居住地和被限制人身自由地）的人民法院管辖。
   • 因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院专属管辖。这是为了便于法院对不动产进行实地调查和审理。

三、特殊管辖规则

在某些特定情况下，可能存在特殊的管辖规则：

• 裁定管辖：当法定管辖无法明确或存在争议时，可通过裁定方式确定管辖法院。这包括移送管辖（受理案件的法院发现无管辖权时，应依法将案件移送给有管辖权的法院处理）、指定管辖（针对管辖权争议或特殊情况，上级法院可指定某一下级法院行使管辖权）以及管辖权转移（上级法院有权审理下级法院管辖的第一审行政案件，也可将本院管辖的案件交由下级法院审理）。

四、管辖权的选择与移送

• 如果两个以上人民法院都有管辖权，原告有权选择其中一个进行起诉。若原告向多个有管辖权的法院提起诉讼，则由最先立案的法院管辖。
• 人民法院发现受理的案件不属于本院管辖时，应当移送有管辖权的人民法院，并确保受移送的人民法院受理该案件。

综上所述，行政案件的管辖权确定是一个综合考虑级别管辖、地域管辖及特殊管辖规则的复杂过程。当事人在提起行政诉讼时，应仔细分析案情，根据相关法律法规选择正确的法院进行起诉，以确保案件的合法、公正和高效审理。