工厂禁烟罚款的合法性需分情况讨论，具体如下：
工厂无行政处罚权，直接罚款通常不合法
- 根据《中华人民共和国行政处罚法》，罚款作为行政处罚的一种，只能由具有行政处罚权的行政机关实施。工厂作为非行政机关，不具备直接的行政处罚权。因此，工厂直接对员工进行禁烟罚款，在大多数情况下是不合法的。
通过合法有效的规章制度管理，可能具有合法性
- 工厂可以制定内部规章制度来规范员工行为，包括禁烟规定。但这些规章制度必须满足以下条件：
- 经过民主程序制定：规章制度应经过职工代表大会或全体职工讨论，确保员工的参与权。
- 内容不违反法律法规：规章制度的内容应合法合规，不得侵犯员工的合法权益。
- 向员工进行公示或告知：规章制度制定后，应向员工进行公示或告知，确保员工知晓并同意。
- 在满足上述条件的前提下，如果规章制度中规定了合理的处罚措施（如警告、记过、扣除绩效奖金等，而非直接罚款），并且在员工违规时按照制度执行，那么这种行为可能被认定为合法。但需注意，即使规章制度合法，罚款也不是首选的管理手段，工厂应优先考虑其他非罚款形式的处罚措施。
与员工协商一致，可能具有合法性
- 如果工厂与员工在劳动合同中明确约定了禁烟条款及相应的违约赔偿方式（类似罚款），并且这种约定不违反法律法规的强制性规定和公序良俗，那么在员工违反约定时，工厂可以按照合同约定要求员工承担相应责任。这种情况下，虽然形式上类似于罚款，但实际上是基于合同约定的违约责任，可能具有一定的合法性。但同样需注意，罚款金额应合理，不得过高或不合理。
特定情境下的合法性
- 在某些特定情境下，如工厂存在易燃易爆等危险因素，抽烟可能引发火灾等安全事故。为了保障安全生产秩序，工厂有权制定安全规章制度，对危及安全的行为进行处罚。但即使如此，处罚措施也应合法合规，不得直接罚款。工厂可以通过加强安全教育、设置警示标志、采取隔离措施等方式来预防抽烟行为，并在员工违规时采取合法的纪律处分措施。
综合建议：
- 工厂方面：应制定合法有效的规章制度来管理员工的抽烟行为，明确禁烟区域和违规后果（如警告、记过、扣除绩效奖金等），并通过民主程序制定和公示。同时，加强宣传教育，提高员工的禁烟意识。如果员工违反禁烟规定，工厂应采取合法的纪律处分措施，避免直接进行罚款处罚。
- 员工方面：应了解并遵守工厂的规章制度，如有疑问或认为受到不公正对待，可及时向工厂提出异议或寻求法律帮助。同时，提高自我保护意识，避免在易燃易爆等危险区域抽烟，确保自身和他人的安全。
法律依据：
- 《中华人民共和国行政处罚法》第十七条：行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。
- 《中华人民共和国劳动法》相关条款：保护劳动者的合法权益，规范用人单位与劳动者之间的劳动关系。
- 《中华人民共和国消防法》相关条款：禁止在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火，违反者可能受到警告、罚款甚至拘留的处罚。
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