针对您提出的“员工不服从安排可以罚款吗”这一问题，我们需要从多个维度进行详细分析，以确保回答的全面性和准确性。

一、法律层面的考量

首先，从法律角度来看，用人单位并不具备行政处罚权，因此不能直接对员工进行罚款。罚款作为行政处罚的一种，其执行主体应为具备行政处罚权的行政机关，而非企业。若员工的不服从行为导致用人单位遭受经济损失，且能证明存在直接因果关系及具体损失数额，用人单位有权要求员工赔偿，但赔偿需通过合法途径，并遵循相关法律规定，如每月扣除工资限额等。

二、公司规章制度的角度

公司规章制度是管理员工的重要依据。若公司规章制度中明确规定了员工不服从工作安排的处罚措施，包括罚款，那么这些条款需满足以下条件才有效：

1. 内容合法合理：规章制度中的罚款条款必须符合国家法律法规的规定，不能侵犯员工的合法权益。
2. 经过民主程序制定：规章制度的制定过程应充分听取员工的意见和建议，确保制度的民主性和科学性。
3. 向员工公示：规章制度制定完成后，应及时向员工公示，确保员工了解并遵守。

若规章制度中的罚款条款不满足上述条件，则该条款无效，用人单位不能据此对员工进行罚款。

三、实际情况的判定

在处理员工不服从工作安排的问题时，用人单位应综合考虑以下因素：

1. 员工行为的具体情况：包括不服从安排的原因、频率、影响程度等。
2. 公司规章制度的规定：查看规章制度中是否有相关处罚条款，以及这些条款是否合法有效。
3. 法律法规的约束：确保处理方式符合国家法律法规的规定，避免侵犯员工的合法权益。

四、建议的处理方式

基于以上分析，对于员工不服从工作安排的问题，用人单位可以采取以下处理方式：

1. 沟通教育：首先与员工进行面谈，了解其抗拒原因，尝试解决问题而非直接处罚。通过沟通教育，增强员工的规则意识和责任感。
2. 纪律处分：若员工行为严重违反公司规章制度，且规章制度中有相关处罚条款（如警告、降职、辞退等），用人单位可以依据规章制度进行纪律处分。但需确保处理过程的公正性和合法性。
3. 经济损失赔偿：若员工的不服从行为导致用人单位遭受经济损失，且能证明存在直接因果关系及具体损失数额，用人单位可以要求员工赔偿。但赔偿需通过合法途径，并遵循相关法律规定。

五、总结与提醒

综上所述，员工不服从工作安排时，用人单位一般情况下不能随意罚款。在处理此类问题时，用人单位应严格遵循法律法规与公司规章制度，确保处理方式的合法性与合理性。同时，加强内部沟通与管理，建立和谐的劳动关系，共同促进企业的健康发展。若员工对处理决定不服，可通过与单位协商、申请调解或仲裁、提起诉讼等途径维护自身权益。