未建立放射工作人员健康档案的，可依据《中华人民共和国职业病防治法》的相关规定进行处罚。具体分析如下：

1. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国职业病防治法》第三十六条，用人单位应当为劳动者建立职业健康监护档案，并按照规定的期限妥善保存。职业健康监护档案应当包括劳动者的职业史、职业病危害接触史、职业健康检查结果和职业病诊疗等有关个人健康资料。对于放射工作人员这一特定职业群体，同样适用该规定，即用人单位需为其建立健康档案。

2. 处罚条款：

   • 若用人单位未按照规定组织职业健康检查、建立职业健康监护档案或者未将检查结果书面告知劳动者的，根据《中华人民共和国职业病防治法》第七十二条，由卫生行政部门责令限期改正，给予警告，可以并处五万元以上十万元以下的罚款。这一条款同样适用于未建立放射工作人员健康档案的情形。

3. 实际操作建议：

   • 对于用人单位而言，应严格遵守相关法律法规，及时为放射工作人员建立健康档案，并定期进行职业健康检查，确保劳动者的健康权益得到保障。
   • 若用人单位发现自身存在未建立健康档案等违法行为，应立即进行整改，并主动向卫生行政部门报告，以减轻可能的法律责任。

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