关于“二次退税是否合法”的问题，这主要取决于具体的退税情境和相关的税收政策。首先，我们需要明确“二次退税”这一概念，它通常指的是在已经进行过一次退税申请并获得退税后，再次就同一税种或同一事项申请退税的情况。

一、合法退税的基本条件

在探讨二次退税的合法性时，我们首先要了解合法退税的基本条件。以增值税留抵退税为例，根据《财政部税务总局关于完善增值税期末留抵退税政策的公告》等相关规定，适用增值税留抵退税政策的纳税人需要满足一系列条件，如纳税缴费信用级别、未发生骗取退税或虚开发票等违法行为、未因偷税被税务机关处罚等。这些条件确保了退税的合法性和合规性。

二、二次退税的合法性分析

1. 同一税种、同一事项的二次退税：

   • 如果纳税人已经就某一税种（如增值税）的某一事项（如留抵税额）申请并获得了退税，且没有新的合法理由或政策依据支持再次退税，那么再次申请同一税种、同一事项的退税通常是不合法的。

2. 不同税种或不同事项的退税：

   • 如果纳税人申请的是不同税种（如个人所得税与增值税）的退税，或者虽然是同一税种但基于不同的事项（如个人所得税中的专项附加扣除与综合所得汇算清缴），那么这种“二次退税”在符合各自税种退税政策的前提下是合法的。

3. 政策变化或特殊情况下的二次退税：

   • 在某些特殊情况下，如税收政策发生调整或纳税人遇到特殊困难，税务机关可能会根据相关规定允许纳税人再次申请退税。这种情况下，二次退税也是合法的。

三、建议与注意事项

• 了解税收政策：纳税人在申请退税前，应详细了解相关税收政策，确保自己符合退税条件。
• 咨询税务机关：如果对退税政策有疑问或不确定自己是否符合退税条件，建议咨询当地税务机关或专业税务顾问。
• 遵守法律法规：纳税人在申请退税时，应严格遵守税收法律法规，不得采取虚假申报、骗取退税等违法行为。

综上所述，二次退税的合法性取决于具体的退税情境和相关的税收政策。如果纳税人符合退税条件且按照规定程序申请退税，那么二次退税是合法的；反之，则可能构成违法行为。因此，在申请退税前，纳税人应详细了解相关政策并咨询专业人士的意见。