围标串标行为是招投标市场中的严重违法违规行为，它破坏了市场的公平竞争秩序，损害了国家、社会公共利益以及他人的合法权益。以下是对围标串标情形的详细解析：

一、围标串标行为的主要表现形式

1. 投标者之间的围标串标

   • 协商投标报价：投标人之间相互通气，就投标项目的报价达成一致，故意抬高或压低投标报价，以损害招标人利益或排挤其他竞争对手。例如，几个投标人私下约定，都报高价，使得招标人不得不选择他们中的某一个，或者都报低价，以低价中标后通过其他方式获取利益。
   • 轮流坐庄：参与围标的投标人之间事先约定，在不同的项目中轮流中标，共同瓜分市场份额。比如，A、B、C三个投标人约定，在第一个项目中A中标，第二个项目中B中标，第三个项目中C中标，以此类推。
   • 陪标行为：一个投标人组织多个其他投标人参与投标，这些陪标人并不真正参与竞争，只是制造充分竞争的假象，帮助主投标人顺利中标。例如，主投标人找到几个关系好的单位，让他们按照自己的要求报价，确保自己中标。
   • 联合抵制：投标人之间达成协议，一致拒绝与某个招标人或其他特定的投标人进行交易，以达到控制市场、提高自身议价能力的目的。比如，几个大型投标人联合起来，拒绝参与某个小招标人的项目，迫使该招标人提高招标条件。
   • 内部竞价与补偿：投标人先进行内部竞价，确定中标人后再参与投标，并约定给予未中标者“补偿费”。例如，几个投标人先内部商量好谁中标，然后其他投标人按照约定收取一定的费用后，在投标时故意报高价或者放弃投标。
   • 投标文件异常：不同投标人的投标文件存在抄袭嫌疑或明显瑕疵，甚至由同一单位或个人编制。这通常表现为投标文件的格式、内容、错误等方面高度相似。

2. 招标人与投标人之间的串标

   • 泄露信息：招标人向特定投标人泄露标底、评标情况、评标委员会名单等关键信息，使该投标人在投标过程中占据优势。比如，招标人在开标前将标底告诉了某个投标人，使得该投标人能够准确报价并中标。
   • 量身定制招标条件：招标人根据特定投标人的条件设置具有明显倾向性的招标条款，排斥其他潜在投标人。例如，招标人设置一些只有某个特定投标人才能满足的条件，如特定的资质、业绩等。
   • 操纵评标过程：招标人通过不正当手段影响评标委员会的评标结果，如暗示给予特定投标人高分，或直接与评标委员会成员勾结操纵结果。比如，招标人在评标过程中向评标委员会成员施加压力，要求他们给某个投标人打高分。
   • 约定中标条件与额外补偿：招标人与特定投标人约定以低价或承担高风险中标，以后再进行额外补偿。例如，招标人与投标人约定，投标人以低价中标后，招标人在项目实施过程中通过增加工程量、提高单价等方式给予补偿。
   • 设置异常限制：在资格预审文件、招标文件、评标办法中设置有利于内定中标人的条件，限制、排斥其他投标人。比如，招标人设置一些不合理的资格预审条件，使得只有内定的中标人才能通过资格预审。

3. 投标人与招标代理机构串通

   • 协助串通投标：招标代理机构受招标人授意，协助串通投标人投标。例如，招标代理机构帮助投标人修改投标文件、提供内部信息等。
   • 出卖业主利益：不法招标代理机构为了非法经济利益，与投标人勾结，相互串通，出卖业主利益。比如，招标代理机构与投标人私下约定，在招标过程中为投标人提供便利，从中获取回扣。

4. 其他串通行为

   • 泄露或商定标底：招标人与投标人共同商定标底，唆使投标人约定压低投标报价，中标后在项目实施过程中利用设计变更、现场签证等进行额外补偿。例如，招标人与投标人私下商定一个较低的标底，投标人按照该标底报价并中标后，招标人通过增加工程量等方式给予补偿。
   • 授意修改投标文件：招标人在开标前开启投标文件，并将信息泄露给其他投标人，或授意投标人撤换、修改投标文件。比如，招标人在开标前将某个投标人的投标文件内容告诉其他投标人，并暗示他们修改自己的投标文件。
   • 违规操作评标：评标委员会未按招标文件确定的评标标准和方法进行评分，表现出对某投标人的明显倾向。例如，评标委员会在评标过程中，故意忽略某个投标人的优势，或者给某个投标人打高分，而没有按照规定的评标标准进行评分。

二、围标串标行为的法律后果

1. 行政处罚：根据《中华人民共和国招标投标法》第五十三条的规定，投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。

2. 刑事处罚：根据《中华人民共和国刑法》第二百二十三条的规定，投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。若造成特别严重后果，可能被认定为“情节特别严重”，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。立案标准包括造成直接经济损失数额在五十万元以上、违法所得数额在十万元以上、中标项目金额在二百万元以上等。

3. 民事责任：围标串标行为给招标人造成损失的，投标人应承担赔偿责任，包括重新招标费用、工期延误损失等。若围标串标导致其他投标人失去中标机会，应赔偿其合理费用及预期可得利益等损失。

4. 信用惩戒：围标串标的单位和个人可能会被纳入失信名单，信用信息将被共享至全国信用信息共享平台等系统，限制其在政府采购、工程招投标等领域的活动。相关主体需按规定整改、纠正违法行为，并向信用管理部门提出信用修复申请，经审核通过后方可逐步恢复信用。

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