公司以罚代管的行为，在大多数情况下是不符合法律规定的。以下从不同角度为你详细分析：
法律背景与原则
罚款的合法性：
- 根据我国相关法律法规，罚款作为一种行政处罚措施，只能由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。公司作为市场主体，并不具备行政处罚权，因此无权对员工或合作伙伴进行罚款。
劳动合同与规章制度：
- 即使公司在内部规章制度中规定了罚款条款，这些条款也可能因违反法律强制性规定而无效。根据《劳动合同法》等相关法律，公司制定规章制度应当遵循合法、合理、民主协商等原则，且不得违反法律、行政法规的强制性规定。
具体情形分析
对员工罚款：
- 如果公司以罚代管，对员工进行罚款，这种行为可能构成违法。员工有权拒绝不合理的罚款，并可以向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁，维护自己的合法权益。
对合作伙伴罚款：
- 公司与合作伙伴之间通常通过合同来约束双方的权利和义务。如果合同中没有明确约定罚款条款，或者罚款条款违反法律强制性规定，公司也无权对合作伙伴进行罚款。否则，合作伙伴有权要求公司承担违约责任或赔偿损失。
法律后果与建议
法律后果：
- 公司以罚代管的行为可能面临法律制裁，包括被劳动监察部门责令改正、罚款、赔偿损失等。同时，这种行为还可能损害公司的声誉和形象，影响公司的长期发展。
建议：
- 公司应当遵守法律法规，尊重员工和合作伙伴的合法权益。在管理过程中，应当采用合法、合理、有效的管理方式，如通过奖励机制、培训提升、沟通协商等方式来激励员工和合作伙伴，提高工作效率和合作质量。
- 如果公司确实需要对员工或合作伙伴进行某种形式的约束或惩罚，应当确保这种约束或惩罚符合法律法规的规定，并在合同或规章制度中明确约定。同时，公司还应当建立完善的申诉和救济机制，保障员工和合作伙伴的合法权益。
总结来说，公司以罚代管的行为在大多数情况下是不符合法律规定的。公司应当遵守法律法规，采用合法、合理、有效的管理方式，以维护员工和合作伙伴的合法权益，促进公司的长期发展。如果你在公司法务方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。