不移交刑事案件罪的认定，主要依据《中华人民共和国刑法》第四百零二条的规定，并需从以下几个方面进行综合考量：

1. 犯罪主体特定性：

   • 此罪的主体为特殊主体，即必须是行政执法人员。这包括在国家公安、工商、税务、海关、检疫等行政机关中依法行使行政职权的公务人员。只有具备这些特定身份的人员，才可能构成此罪。例如，市场监督管理局的执法人员、税务部门的稽查人员等，若他们徇私舞弊不移交刑事案件，则可能构成此罪。

2. 主观故意与徇私舞弊：

   • 行为人必须出于故意，明知案件应当移交司法机关追究刑事责任，却因徇私情、私利等原因，故意不移交。这种徇私舞弊的动机是构成本罪的关键要素之一。例如，行政执法人员与涉案当事人存在亲友关系、收受当事人贿赂等，为了庇护当事人而不将案件移交，即构成此罪的主观故意。

3. 侵犯的双重客体：

   • 此罪侵犯的客体是双重的，既包括行政执法机关的正常执法活动，也包括司法机关的正常刑事司法活动。行政执法机关有责任将涉嫌犯罪的案件及时移交司法机关处理，若不移交，就会破坏行政执法与刑事司法之间的衔接，影响司法机关对犯罪行为的及时惩处，进而损害司法的公正性和权威性。

4. 客观行为表现与情节严重：

   • 存在应移交的刑事案件：首先，必须存在依法应当移交司法机关追究刑事责任的案件。这需要根据相关法律法规和具体案件事实来判断。
   • 不移交的行为：行政执法人员实施了不移交的行为，包括但不限于拒绝移交、拖延移交、隐瞒案件事实以逃避移交等。
   • 情节严重的界定：不移交刑事案件的行为必须达到“情节严重”的程度才构成犯罪。根据相关司法解释和司法实践，“情节严重”通常包括以下情形：
     • 对依法可能判处3年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑的犯罪案件不移交的；
     • 3次以上不移交犯罪案件，或者一次不移交犯罪案件涉及3名以上犯罪嫌疑人的；
     • 司法机关提出意见后，无正当理由仍然不予移交的；
     • 以罚代刑，放纵犯罪嫌疑人，致使犯罪嫌疑人继续进行违法犯罪活动的；
     • 行政执法部门主管领导阻止移交的；
     • 隐瞒、毁灭证据，伪造材料，改变刑事案件性质的；
     • 直接负责的主管人员和其他直接责任人员为牟取本单位私利而不移交刑事案件，情节严重的；
     • 其他情节严重的情形。

5. 犯罪后果与法律责任：

   • 行政执法人员若触犯不移交刑事案件罪，将依法承担刑事责任。根据《中华人民共和国刑法》第四百零二条的规定，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑。

在认定不移交刑事案件罪时，还需注意以下几点：

• 区分故意与过失：应特别注意区分行政执法人员是出于徇私舞弊的故意不移交，还是由于工作失误或业务水平有限而导致的不移交。如果是后者，且未造成严重后果的，一般不构成犯罪。
• 收集充分证据：要收集充分、确凿的证据，以确保准确认定行为人的行为是否构成犯罪。这包括行政执法人员的职务身份证明、案件材料、不移交的行为证据、徇私舞弊的动机证据等。

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