工程款以工人工资的形式发放，这一做法是否合法，需视具体情况而定。以下从不同角度进行分析：

一、合法情形

1. 真实工资支付：

   • 如果工程款中确实包含了工人的应得工资，且这部分工资是按照劳动合同或相关法律规定，按时足额支付给工人的，那么这种发放方式是合法的。
   • 例如，建筑公司与工人签订了劳动合同，约定了工资标准和支付方式，建筑公司按照约定将工资部分从工程款中提取出来，直接支付给工人，这是完全合法的。

2. 税务合规：

   • 在发放工资时，如果建筑公司按照税法规定，代扣代缴了工人的个人所得税，并履行了其他相关税务义务，那么这种发放方式也是合法的。
   • 税务合规是判断工资发放是否合法的重要标准之一，确保税务方面的合规性可以避免法律风险。

二、不合法情形

1. 虚构工资逃避税务或债务：

   • 如果建筑公司为了逃避税务监管或债务追偿，虚构工人工资，将工程款中的大部分或全部以工资形式发放给并不存在的“工人”或实际并非工人的相关人员，这种行为是违法的。
   • 例如，建筑公司为了减少应纳税额，虚构了大量工人工资支出，实际上这些工资并未支付给真实工人，而是被公司截留或用于其他非法目的，这种行为将构成偷税漏税等违法行为。

2. 违反劳动合同或法律规定：

   • 如果建筑公司未按照劳动合同或相关法律规定支付工人工资，如拖欠工资、未足额支付工资等，即使以工程款的形式发放，也是违法的。
   • 劳动合同是约束双方权利义务的重要法律文件，建筑公司必须按照合同约定支付工人工资，否则将承担法律责任。

3. 损害其他债权人利益：

   • 如果建筑公司通过虚构工资的方式，将工程款优先支付给特定人员（如公司高管、关联方等），而损害了其他债权人的利益，这种行为也是违法的。
   • 在破产清算或债务追偿等情况下，所有债权人的利益都应得到平等保护，建筑公司不得通过非法手段优先保护特定债权人的利益。

三、法律建议

1. 确保真实性和合规性：

   • 建筑公司在发放工资时，应确保工资的真实性和合规性，按照劳动合同和税法规定支付工资，并履行相关税务义务。

2. 完善内部管理：

   • 建筑公司应完善内部管理机制，确保工资发放的透明度和公正性，避免出现虚构工资等违法行为。

3. 咨询专业律师：

   • 如果建筑公司在工资发放方面存在疑问或困惑，应及时咨询专业律师，了解相关法律规定和操作流程，确保合法合规。

若您在工程款发放或工人工资支付方面遇到法律问题，可以直接向我咨询。我会根据您的具体情况，提供专业的法律意见和解决方案。