住宅楼下开养老院是否合法，需根据具体情况综合判断，并非绝对合法或非法。以下从多个角度为您详细分析：
一、规划与用途
- 合法情况：若住宅楼在规划时已明确楼下区域可用于开设养老院等公共服务设施，或者经过合法程序变更了土地用途和建筑用途，并获得了相关部门的批准，那么在此开设养老院是合法的。
- 违法情况：若原规划为住宅或其他非公共服务设施用途，且未经合法程序变更用途即擅自开设养老院，则可能构成违法行为。
二、证照取得
开设养老院需取得一系列必要的证照，包括但不限于：
- 民办非企业单位登记证书或营业执照（根据养老院性质而定）；
- 消防许可证：确保养老院的消防安全符合标准；
- 环保审批：确保养老院的运营不会对环境造成污染；
- 其他可能需要的证照：如食品经营许可证（若提供餐饮服务）、卫生许可证等。
合法情况：若养老院已按照法律法规规定，办理并取得了所有必要的证照，方可合法开展服务。
违法情况：未取得任何一项必要证照即擅自开业，将面临相关部门的严厉处罚，包括但不限于罚款、停业整顿等。
三、卫生与安全要求
养老院作为提供养老服务的场所，需满足严格的卫生与安全要求：
- 卫生标准：应建立完善的消毒隔离制度，确保居住环境清洁卫生，防止疾病传播。
- 安全要求：需保障设施的安全使用，如防滑地板、紧急呼叫系统等，并有完善的应急救援预案和设施，确保老年人的生命财产安全。
违法情况：若养老院的卫生和安全条件不符合要求，相关部门有权责令整改，情节严重的可能会吊销其相关证照。
四、业主权益保护
开设养老院还需考虑对住宅楼业主权益的影响：
- 合法情况：养老院开设行为应不侵犯小区业主的合法权益，如不对业主的居住环境造成严重影响（噪音、异味等），不影响业主的通行安全，并在建设和运营过程中尊重业主的知情权和参与权。
- 违法情况：若养老院运营对业主生活环境造成严重干扰或影响小区公共安全，业主有权通过合法途径维护权益，如向相关部门投诉、提起民事诉讼等。相关部门也将根据具体情况进行处理，包括但不限于责令整改、罚款等。
五、社区意见与影响
尽管不是法律上的硬性要求，但在决策过程中应充分考虑社区居民的意见和反馈：
- 建议：在开设养老院前，可与社区居民进行充分沟通，了解他们的意见和担忧，并尽量通过合理的方式解决这些问题，以减少可能因养老院设立带来的负面影响（如交通拥堵、噪音污染等）。
总结与建议
住宅楼下开养老院的合法性需综合考虑规划与用途、证照取得、卫生与安全要求、业主权益保护以及社区意见与影响等多个因素。建议您在决定开设养老院前，首先咨询当地相关部门和专业机构，了解具体的法律法规和政策要求，进行充分的评估和准备，并确保所有条件均符合法律规定后，再行申请开设。同时，也应注重与社区居民的沟通，确保养老院的设立能够得到广泛的理解和支持。
如果您在开设养老院过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问，我将竭诚为您提供专业的法律服务。