结论：商家不退款时，是否报警或起诉需根据具体情况判断。一般来说，这属于民事纠纷，建议先通过协商、投诉、仲裁或诉讼等民事途径解决；若商家行为涉嫌违法犯罪，如诈骗，则可向公安机关报案。

一、民事纠纷情况（建议优先通过民事途径解决）

1. 性质判断：

   • 商家不退款，若是因为商品质量、服务不符合约定或双方对退款条件存在争议，这通常属于民事合同纠纷。

2. 处理方式：

   • 协商：首先尝试与商家进行友好沟通，明确表达退款意愿和理由，寻求双方都能接受的解决方案。
   • 投诉：若协商无果，可以向消费者协会、相关监管部门或电商平台（如适用）投诉，请求介入调解。
   • 仲裁/诉讼：根据与商家的约定或相关法律法规，可以提请仲裁机构仲裁或向人民法院提起诉讼。在诉讼过程中，需准备好相关证据材料，如交易记录、聊天记录、商品照片等，以支持自己的主张。

3. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国消费者权益保护法》的相关规定，经营者不得故意拖延或无理拒绝消费者的退货、退款要求。若商家违反此规定，消费者有权依法维权。

二、涉嫌违法犯罪情况（可向公安机关报案）

1. 性质判断：

   • 若商家以非法占有为目的，通过虚构事实或隐瞒真相的方法骗取消费者财物，且数额达到一定标准（一般为3000元以上），则可能构成诈骗罪。

2. 处理方式：

   • 报案：在确认商家行为涉嫌诈骗后，应立即向公安机关报案，并提供详细的证据材料，如交易记录、聊天记录、退款凭证等，协助公安机关进行调查。
   • 法律后果：若商家构成诈骗罪，将依法承担刑事责任，包括有期徒刑、拘役或罚金等。

3. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，诈骗公私财物，数额较大的，将受到相应的刑事处罚。

三、报警前的准备与注意事项

1. 确保交易真实：在报案前，需确保交易的真实性，并提供充分的证据证明商家存在欺诈行为。
2. 了解法律法规：明确自己的诉求是否合法合理，避免盲目报案导致不必要的法律纠纷。
3. 优先选择非诉方式：在报案前，尽量先通过协商、投诉等非诉方式解决问题，以节省时间和成本。

四、建议与总结

• 保留证据：在处理商家不退款问题时，无论选择哪种途径，都应妥善保存相关证据材料，以便在需要时提供证明。
• 了解权益：消费者应充分了解自己的权益和商家的义务，依法合理维权，避免采取过激行为导致不必要的法律后果。
• 综合考量：在决定是否报警或起诉前，应综合考量商家的行为性质、退款金额大小以及自身的时间和成本等因素，选择最适合自己的维权方式。

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