结论：用人单位将工资9000元按4500元作为社保缴费基数缴纳社保的行为不合法。以下从多个角度为你详细分析：

从法律规定角度

根据我国相关法律法规，社保缴费基数应当按照职工上一年度月平均工资性收入来确定。这里的月平均工资性收入包括基本工资、奖金、津贴、补贴等货币性收入。用人单位有义务如实申报职工的工资收入，并以此作为社保缴费基数。如果用人单位故意少报缴费基数，将工资9000元按4500元缴纳社保，这明显违反了法律规定，损害了职工的合法权益。

从职工权益角度

社保缴费基数的高低直接影响到职工未来享受社保待遇的水平。例如，养老保险待遇与缴费基数和缴费年限密切相关，缴费基数越高，退休后领取的养老金相对也会越多。医疗保险方面，缴费基数也会影响职工医保账户的划入金额以及报销比例等。用人单位按较低基数缴纳社保，会导致职工未来享受的社保待遇降低，严重影响了职工的生活保障。

从法律后果角度

• 对用人单位：用人单位少报缴费基数的行为一旦被社保部门查处，将面临补缴社保费用、缴纳滞纳金以及罚款等处罚。滞纳金一般按日加收万分之五，罚款金额根据违法情节的严重程度而定，可能会给用人单位带来较大的经济负担。
• 对职工：职工有权要求用人单位按照实际工资水平补缴社保差额。如果用人单位拒绝补缴，职工可以向当地社保部门投诉举报，社保部门会依法进行调查处理，维护职工的合法权益。

建议

• 对于职工：如果发现用人单位存在少报社保缴费基数的情况，可以先与用人单位协商，要求其按照实际工资水平补缴社保。如果协商无果，可以向当地社保部门投诉举报，提供相关证据，如工资条、劳动合同等，以维护自己的合法权益。
• 对于用人单位：应当严格遵守法律法规，如实申报职工的工资收入，按照规定缴纳社保费用。这不仅是对职工负责，也是避免法律风险、维护企业良好形象的重要举措。

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