结论：拒执罪（拒不执行判决、裁定罪）的立案并非直接由公安机关决定，而是主要由人民法院管辖，但在发现涉嫌犯罪行为后，法院会将案件移送至有管辖权的公安机关进行立案侦查。公安机关在接到移送后，将依据刑事诉讼法规定进行调查取证，并根据调查结果决定是否立案。
一、拒执罪的立案流程
法院发现与移送：
- 在执行过程中，如果法院发现被执行人有拒不执行判决、裁定的行为，且情节严重，可能构成犯罪的，会将案件移送至公安机关。
- 移送时，法院会提供相关的证据材料，包括判决、裁定文书，以及被执行人拒不执行的相关证据等。
公安机关受理与审查：
- 公安机关接到法院移送的案件材料后，会进行受理登记，并对材料进行初步审查，查看是否齐全、是否符合立案基本要求。
- 公安机关会进一步调查核实，包括调查被执行人的财产状况、行为轨迹，询问证人，调取书证、物证等，以确定是否构成拒执罪。
公安机关决定是否立案：
- 经过调查核实，若认为被执行人的行为构成拒执罪且符合立案条件，公安机关会依法作出立案决定，并开展后续侦查工作。
- 若现有证据不足以证明被执行人构成拒执罪，或其行为情节尚未达到严重程度，不符合立案条件，公安机关会作出不予立案的决定，并通知法院和申请执行人。
二、拒执罪立案的条件
存在有效的判决、裁定：
- 必须存在人民法院依法作出的具有执行内容并已发生法律效力的判决、裁定。
有能力执行而拒不执行：
- 负有执行义务的人有能力执行而拒不执行，且情节严重。这包括隐藏、转移财产，拒绝报告或虚假报告财产情况，违反限制高消费令，伪造、毁灭证据，阻碍执行人员进入现场，对执行人员进行侮辱、围攻等行为。
侵犯司法权威和执行力：
- 执行义务人拒不执行的行为必须侵犯了人民法院裁判的权威性和执行力，妨害了正常的司法活动。
三、法律责任与后果
- 拒执罪是一种严重的犯罪行为，不仅会对个人的声誉和信用造成极大损害，还可能导致被追究刑事责任并受到相应的刑罚处罚，包括有期徒刑、拘役、罚金等。
四、建议与警示
严格遵守法律规定：
- 所有涉及执行案件的当事人应严格遵守法律规定，积极履行执行义务，避免触犯拒执罪等法律风险。
及时沟通与解决：
- 如遇执行困难或争议，应及时与法院沟通，寻求合法合规的解决方案，而不是采取拒不执行等违法行为。
积极配合调查：
- 如果被法院或公安机关调查涉嫌拒执罪，应积极配合调查，如实陈述事实，提供相关证据，以争取从轻或减轻处理。
举例说明：假设张三因借款纠纷被法院判决偿还李四借款本金及利息，但张三有能力偿还却拒不履行判决，还通过转移财产等方式逃避执行。在这种情况下，法院在执行过程中发现张三的行为可能构成拒执罪，会将案件移送至公安机关。公安机关经过调查核实后，如果认为张三的行为构成拒执罪且符合立案条件，就会依法立案侦查，并最终可能将张三绳之以法。
总结：拒执罪的立案是一个严谨而复杂的法律过程，需要法院、公安机关和申请执行人多方配合。如果你或你身边的人遇到类似问题，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供详细的法律建议和帮助。