提成不发，劳动者确实可以到劳动局（即劳动争议仲裁委员会）申请仲裁。以下是对此问题的详细分析：

一、法律依据

1. 《中华人民共和国劳动法》：

   • 第五十条规定，工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人，不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。提成作为工资的一部分，同样受此法律保护。

2. 《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》：

   • 第二条明确规定了因劳动报酬（包括业务提成）发生的争议，适用本法。这意味着提成款纠纷属于劳动仲裁的受理范围。

二、申请仲裁的条件

劳动者在申请劳动仲裁时，需满足以下条件：

1. 存在劳动关系：劳动者必须与用人单位存在劳动关系，这是申请劳动仲裁的前提。
2. 有明确约定或事实依据：
   • 如果劳动者与用人单位在劳动合同、员工手册、公司规章制度或其他书面文件中，对提成的发放条件、计算方式、发放时间等有明确具体的约定，而用人单位未按约定发放，劳动者即可申请仲裁。
   • 即使无书面约定，但劳动者能提供充分证据（如聊天记录、邮件往来、同事证言、银行流水记录等）证明双方存在提成约定且用人单位拖欠提成，也可申请仲裁。
3. 仲裁时效：劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，从劳动者知道或应当知道其权利被侵害之日起计算。因此，劳动者应及时行使自己的权利。

三、申请劳动仲裁的具体流程

1. 准备材料：

   • 编写劳动仲裁申请书，明确申请人和被申请人的基本信息、仲裁请求、事实和理由。
   • 收集并整理证据材料，包括相关约定文件、聊天记录、银行流水等。
   • 准备身份证明材料，如身份证复印件。

2. 提交申请：

   • 向劳动合同履行地或用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会提交申请材料。

3. 受理与审理：

   • 仲裁委员会审查申请材料，决定是否受理，并通知申请人。
   • 若受理，将安排开庭审理，双方当事人进行陈述、举证、质证和辩论。

4. 裁决：

   • 仲裁委员会根据审理情况作出裁决，要求用人单位支付拖欠的提成或驳回劳动者的请求。
   • 劳动者对裁决不服的，可在收到裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。

四、注意事项

1. 证据收集：在整个维权过程中，劳动者应尽可能收集并保留所有与提成相关的证据材料，如劳动合同、工资条、销售业绩数据、提成协议等。这些证据将直接影响到仲裁或诉讼的结果。
2. 法律途径选择：若仲裁未能解决纠纷，劳动者可通过诉讼等法律途径继续维权。但需注意，诉讼程序相对复杂且耗时较长，因此劳动者应谨慎选择。
3. 非劳动关系情况：若劳动者与用人单位之间不存在劳动关系（如个人合作），则提成纠纷不属于劳动争议，应通过民事诉讼等其他法律途径解决。

五、建议

1. 及时沟通：在发现提成被拖欠后，劳动者应首先尝试与用人单位进行沟通协商，看是否能够达成和解。
2. 寻求专业帮助：如果劳动者对法律规定或程序不熟悉，可考虑咨询专业律师或法律援助机构，以获取更专业的法律建议和帮助。

综上所述，当用人单位拖欠提成工资时，劳动者应积极维护自己的合法权益。通过收集证据、准备材料并按照法定流程申请劳动仲裁，劳动者有望获得应有的提成报酬。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。