在大多数情况下，用人单位不提供工资条是违法的，因为这侵犯了劳动者的知情权和监督权，并违反了相关法律法规的规定。不过，也存在一些特殊情形可能不被认定为违法。以下是对这一问题的详细分析：
法律法规依据
《工资支付暂行规定》第六条：明确规定用人单位在支付工资时，必须书面记录支付劳动者工资的数额、时间、领取者的姓名以及签字，并保存两年以上备查。同时，用人单位有义务向劳动者提供一份其个人的工资清单。这一规定确保了员工能够了解自己的工资明细，也是企业履行法律责任的体现。
《劳动法》相关规定：员工对于企业规定的工资分配方案享有知情权和监督权。这意味着员工有权知晓自己的福利和工资构成，企业不得隐瞒或拒绝提供相关信息。因此，不提供工资条不仅违反了《工资支付暂行规定》，也剥夺了员工依据《劳动法》所享有的基本权利。
属于违法行为的情形
在大部分情况下，用人单位不提供工资条属于违法行为。工资条对于员工来说，不仅是了解自己工资构成、各项扣除明细（如社保、公积金、个税等）的重要工具，还能在劳动纠纷中作为关键证据，帮助员工维护合法权益。如果员工对工资数额有异议，或者怀疑用人单位未依法缴纳社保、公积金等情况，工资条将起到重要的证明作用。因此，不提供工资条会侵犯劳动者的知情权和监督权。
特殊或不认定为违法的情形
如果用人单位和劳动者之间有特殊约定，并且该约定不违反法律法规的强制性规定，同时劳动者能够通过其他合理途径（如电子系统）清楚知晓自己的工资明细，那么此时不提供纸质工资条可能不被认定为违法。然而，这种情况相对较少见，且用人单位仍需确保员工能够方便、准确地获取工资相关信息，以满足劳动者的知情权和监督权。
劳动者的应对措施
沟通协商：如果用人单位没有按照规定向劳动者提供工资条，劳动者首先应与用人单位协商解决，要求其提供工资条。这是解决此类问题的第一步，也是最直接的方式。
投诉举报：若协商不成，劳动者可以向当地的劳动监察部门进行投诉举报。劳动监察部门作为政府监管部门，有权责令用人单位改正违法行为，并可能对违规企业进行处罚。
法律途径：在必要时，劳动者还可以通过申请劳动仲裁或提起诉讼等法律途径来维护自己的合法权益。
总结来说，用人单位不提供工资条在大多数情况下是违法的，因为这违反了相关法律法规，并侵犯了劳动者的知情权和监督权。劳动者在遇到此类问题时，应积极与用人单位沟通协商，并在必要时向劳动监察部门或通过法律途径寻求帮助。如果你还有其他关于劳动工伤（工资福利）方面的法律问题，可以直接向我咨询。