开公车出了事故，责任承担问题需根据具体情况综合判断，以下是一些常见情况的分析：
执行公务且无故意或重大过失时：
- 根据《中华人民共和国民法典》第一千一百九十一条，用人单位的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由用人单位承担侵权责任。这意味着，如果驾驶员是在正常执行公务过程中发生交通事故，且没有故意或重大过失（如酒驾、无证驾驶、闯红灯、超速等），那么赔偿责任应由用人单位（即公车所属单位）承担。
- 举例：司机按照单位安排出车办公事，途中因正常驾驶发生事故，造成他人损害，此时赔偿责任由单位承担。
执行公务时存在故意或重大过失：
- 若驾驶员在执行公务时存在故意或重大过失，导致事故发生并造成他人损害，用人单位在承担赔偿责任后，有权向该驾驶员追偿。这意味着驾驶员需承担相应的经济损失。
- 举例：司机酒后驾车或闯红灯导致事故，单位在赔偿后，可以向司机追偿部分或全部损失。
非执行公务期间发生事故：
- 如果驾驶员开公车并非为了执行工作任务，而是私自使用（如未经批准开公车去游玩），此时发生交通事故，无论是对第三方造成的损害赔偿还是公车的维修费用等损失，通常都应由驾驶员自行承担。因为这种情况下，驾驶员的行为不属于职务行为，单位不承担责任。
- 举例：司机周末未经批准开公车去购物，途中发生事故，造成车辆损坏和他人受伤，此时赔偿责任由司机自行承担。
特殊情况下的责任归属：
- 车辆质量问题：若事故由车辆本身的质量问题或故障导致，且该问题在出车前未被发现和排除，单位应承担一定责任，并可向车辆生产厂家或维修方追偿。
- 第三人过错：若事故是由第三人的过错引起（如其他车辆违规导致相撞），第三人应承担相应责任，单位可在赔偿后向第三人追偿。
- 不可抗力因素：若事故由不可预见、不可抗拒的自然灾害等原因导致，且驾驶员已尽到合理注意义务，则一般不承担责任，事故损失由单位通过保险等途径解决。
法律建议：
- 驾驶员：在执行公务时，务必遵守交通规则，谨慎驾驶，避免故意或重大过失行为。若发生事故，及时报警并通知单位及保险公司，配合调查处理。
- 单位：应加强对公车的管理和监管，确保公车使用合法合规。同时，为公车购买足够的保险，以减轻潜在的法律风险和经济负担。
- 受害方：若因公车事故受到损害，可及时向驾驶员或单位主张赔偿。若协商不成，可委托律师或自行向法院提起诉讼，维护自身合法权益。
后续行动建议：
- 若您或他人因开公车发生事故，建议首先确认事故发生时驾驶员是否在执行工作任务、是否存在过错以及过错的性质。
- 根据具体情况，与单位、保险公司或第三方进行协商赔偿事宜。
- 若协商不成或存在争议，可咨询专业律师（即我），获取更具体的法律建议和帮助。
希望以上分析能对您有所帮助。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。