结论：花钱办工作没办成且不退钱，不一定构成诈骗，但需结合行为人的主观意图和客观行为来判定。若行为人具有非法占有目的，虚构事实或隐瞒真相骗取钱财，则可能构成诈骗罪；若行为人确有办事意图，因客观原因未能办成且无非法占有故意，则通常属于民事纠纷。

一、诈骗罪的认定标准

诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。其构成要件主要包括：

1. 主观要件：行为人必须具有非法占有的目的，即意图通过欺骗手段获取他人财物并据为己有。
2. 客观要件：行为人必须实施了虚构事实或隐瞒真相的欺骗行为，且该行为导致被害人产生了错误认识，并基于错误认识处分了财物。
3. 客体要件：诈骗罪侵犯的是公私财物所有权，即被害人因行为人的欺骗行为而遭受了财产损失。

二、具体情形分析

1. 可能构成诈骗的情形：

   • 行为人事先具有非法占有目的，通过虚构事实或隐瞒真相的手段骗取被害人钱财，声称会为其办理特定事项（如找工作），但实际上根本不打算或无能力去办理。例如，甲谎称能帮乙通过特殊途径进入某知名企业工作，收取费用后却并未采取任何实际行动，这种行为即构成诈骗罪。
   • 在事情无法办成后，若被害人多次要求退款，行为人却故意拖延退款时间，或有证据表明其行为具有非法占有钱财的意图，这种情况下也可能被认定为诈骗。
   • 如果行为人只退还部分款项，试图以此掩盖其诈骗行为，而剩余款项仍被非法占有，这种行为同样可能构成诈骗。

2. 一般民事纠纷情形：

   • 行为人确实有积极为被害人办理事项的行为，但由于不可预见、不可避免的客观原因导致事情最终没有办成，并且没有非法占有钱财的故意。此时，双方之间更可能形成的是民事委托代理关系。例如，丙受丁委托办理工作入职手续，虽收取了一定费用，但确实投入了时间和精力去办理，由于政策变化等客观原因未能办成，且愿意退还剩余款项，这种情况就不构成诈骗，而应通过民事诉讼等方式解决。

三、法律后果与建议

1. 法律后果：

   • 若构成诈骗罪，根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条的规定，诈骗公私财物，数额较大的，将受到相应的刑事处罚，包括有期徒刑、拘役、管制以及罚金等。
   • 若属于民事纠纷，被害人可以通过民事诉讼等方式要求行为人承担违约责任并退还钱款。

2. 建议：

   • 在遇到此类情况时，首先应与对方进行协商，尝试达成和解。
   • 若协商无果，可依据合同条款或相关法律法规向法院提起诉讼，要求对方承担违约责任并退还钱款。
   • 在整个过程中，应保留好相关证据，如聊天记录、转账记录、合同文本等，以便在诉讼中维护自己的合法权益。

综上所述，对于“花钱办工作没办成不退钱”的情况，不能一概而论地认定为诈骗或民事纠纷，而应根据具体案件事实、行为人的主观故意和客观行为等多方面因素进行综合判断。如果您对此类问题存在疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。