在老旧小区没有物业的情况下，其管理责任通常由多个主体共同承担，主要包括业主自行管理、社区居委会代管、街道办事处指导管理、政府部门的监督责任以及专业经营服务单位的责任。以下是对这些管理责任的详细解释：

1. 业主自行管理

   • 成立业主委员会管理：老小区的业主可以通过选举成立业主委员会，代表全体业主对小区进行管理。业主委员会负责制定管理规则、处理日常事务，如卫生清扫、安保巡逻和设施维护等。这种方式要求业主有较高的参与意识和管理能力，能够共同协作解决小区问题。例如，业主委员会可以组织业主轮流打扫小区公共卫生，或者共同出资聘请保安公司提供安保服务。
   • 业主自主协商管理：在规模较小、业主关系紧密的老小区中，业主们也可以通过自主协商的方式决定管理事项。这种方式灵活且个性化，能够根据小区实际情况和业主需求制定管理措施。比如，业主们可以协商决定共同出资维修小区内的公共设施，或者轮流负责小区的绿化养护工作。

2. 社区居委会代管

   • 当老小区缺乏合适的物业管理时，社区居委会可能会介入代管。作为基层群众性自治组织，居委会有责任和义务协助政府部门做好社区管理和服务工作。代管过程中，居委会会协调资源提供基本公共服务，如卫生保洁、纠纷调解等，以改善小区生活秩序。例如，居委会可以组织志愿者定期清扫小区内的垃圾，或者协调解决业主之间的纠纷。

3. 街道办事处指导管理

   • 街道办事处作为政府的派出机关，对辖区内的小区负有管理和指导职责。对于没有物业的老小区，街道办事处可以通过制定政策、提供资金支持和协调专业服务机构等方式进行指导管理。例如，街道办事处可以出台整治方案，改善小区的环境卫生设施；或者协调保安公司提供临时安保服务，确保小区的安全。同时，街道办事处还可以指导小区成立业主自治组织，建立长效管理机制。

4. 政府部门的监督责任

   • 根据《物业管理条例》的相关规定，县级以上人民政府住房和城乡建设或者房地产行政主管部门（即房管局或住建部门）负责监督本区域内的物业管理活动。老小区业主或居民可以向这些部门反映情况，寻求帮助和支持。例如，如果小区内的公共设施损坏严重，业主可以向房管局或住建部门反映，要求相关部门协调维修或更换。

5. 专业经营服务单位的责任

   • 无论小区是否有物业管理，供水、供电、供气、供热、通信、有线电视等专业经营服务单位都应直接为业主提供服务，并向最终用户收取费用。同时，这些单位依法承担物业管理区域内相关管线和设施设备的维修、养护责任。例如，如果小区内的水管破裂，业主可以直接联系供水公司进行维修；如果小区内的电力设施出现故障，业主可以联系供电公司进行处理。

建议：

• 对于老旧小区的管理问题，业主应积极行使自治权利，通过成立业主委员会或自主协商的方式参与小区管理。
• 社区居委会和街道办事处应发挥指导和支持作用，协调资源提供基本公共服务，并指导小区建立长效管理机制。
• 政府部门应加强监督，确保专业经营服务单位履行其服务责任，并及时处理业主的投诉和反映的问题。

通过多方共同努力，可以确保老旧小区的管理有序进行，提升居民的生活质量。如果您在老旧小区管理方面遇到任何法律问题或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。