关于膏药代加工是否可以合法出售的问题，这主要取决于多个因素，包括代加工的膏药是否符合药品管理法规、是否取得了相应的生产许可和销售许可等。
首先，我们需要明确的是，药品是特殊商品，其安全性和有效性至关重要。因此，任何药品的生产和销售都必须严格遵守国家的相关法律法规。对于膏药这类药品，同样需要遵循这一原则。
从您提供的参考信息中，我们可以看到两个典型的案例，都涉及到了无证生产、销售药品的违法行为。在这些案例中，涉案人员均未取得药品生产许可证，却擅自根据民间配方或网上查找的配方加工并销售膏药等药品，最终受到了法律的制裁。
那么，膏药代加工在什么情况下可以合法出售呢？
取得药品生产许可证：代加工的膏药必须由具备药品生产许可证的企业进行生产。这意味着生产厂家需要满足国家对于药品生产的一系列要求，包括生产环境、设备、人员、质量控制等方面。
符合药品质量标准：代加工的膏药必须符合国家药品质量标准，包括成分、含量、纯度、稳定性等方面的要求。只有符合标准的药品才能确保其安全性和有效性。
取得销售许可：除了生产许可外，销售膏药也需要取得相应的销售许可。这通常涉及到药品经营许可证的申请和审批。
遵守相关法规：在生产和销售过程中，必须严格遵守国家的相关法律法规，包括药品管理法、广告法等。不得进行虚假宣传、夸大疗效等违法行为。
综上所述，膏药代加工并非不能合法出售，但必须满足一系列严格的条件和要求。如果您或您的企业有意从事膏药代加工业务，建议您先了解并遵守国家的相关法律法规，确保生产过程的合法性和产品的安全性。同时，也可以咨询专业的法律人士或药品监管部门，以获取更详细和准确的指导。