托人办事不退钱是否构成诈骗，需结合主观意图、行为手段及客观结果综合判断。以下是对此问题的详细分析：
一、诈骗罪的构成要件
诈骗罪是指以非法占有为目的，使用欺骗方法，骗取数额较大的公私财物的行为。其构成要件包括：
- 主观方面：行为人具有非法占有的目的，即明知自己无能力完成委托事项或根本不打算完成，仍编造理由骗取他人财物。
- 客观方面：行为人实施了欺诈行为，如虚构事实、隐瞒真相等，使被害人产生错误认识并基于该错误认识处分财产。
- 数额要求：诈骗公私财物需达到“数额较大”的标准，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条，诈骗公私财物价值三千元至一万元以上、三万元至十万元以上、五十万元以上的，应当分别认定为刑法第二百六十六条规定的“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”。具体数额根据地区经济情况而定。
- 因果关系：被害人的财产损失与行为人的欺诈行为之间存在直接因果关系。
二、托人办事不退钱的情形分析
有退还意愿但暂时无力退还：
- 若行为人确实为办理委托事项付出了一定努力或费用，但因客观原因未能成功，且有退还的意愿只是暂时无力退还，一般不构成诈骗。这种情况下，通常按民事纠纷处理，委托人可以通过民事诉讼要求受托人返还相关款项。
无退还意愿且存在欺诈行为：
- 若行为人从一开始就未打算真正去办理委托事项，而是以办事为由骗取钱财，且事后拒绝退还，则很可能构成诈骗。例如，行为人谎称自己与某关键部门领导有密切关系，可以帮忙搞定重大项目审批，但实际上并无此能力或关系，收到办事费用后，立即用于个人挥霍或转移财产，对所托之事不闻不问。这种情况下，行为人的行为符合诈骗罪的构成要件，应依法追究刑事责任。
事项未办成但无欺骗行为：
- 如果受托人确实尝试去办理委托事项，但因客观原因未能办成，且在此过程中没有实施欺骗行为，那么即使未退还钱财，也不构成诈骗。然而，如果双方事先约定了退款条件（如事情未办成则全额退款），受托人未按约定退款，则可能构成违约，需要承担民事责任。
三、法律后果与救济途径
刑事责任：
- 如果受托人的行为构成诈骗罪，根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条的规定，诈骗公私财物数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
民事责任：
- 无论是否构成诈骗，受托人未退还钱财的行为都可能构成违约或侵权。委托人可以通过民事诉讼途径要求受托人退还钱财并赔偿损失。在民事诉讼中，委托人需要提供证据证明双方存在委托关系、受托人未退还钱财以及因此遭受的损失等事实。
四、建议与总结
在委托他人办事时，应谨慎选择受托人，了解其信誉和能力。同时，双方应明确约定办事内容、费用及退款方式等条款，以减少纠纷的发生。如果发生纠纷，应根据具体情况判断是否构成诈骗，并采取相应的法律措施来维护自己的权益。如果怀疑遭遇诈骗，建议及时向公安机关报案，并保留好相关证据以便后续维权。
希望以上分析能对你有所帮助。如果你有其他法律问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。