办事没办成不退钱是否构成诈骗，需根据具体情况判断，关键在于行为人的主观意图、行为方式及行为后果。以下从多个角度为您详细分析：

一、一般不构成诈骗的情形

1. 行为人主观上无非法占有目的：

   • 如果行为人最初是真心想为请托人办事，但因客观原因（如政策变化、不可抗力等）导致事情未办成，且行为人愿意退还费用，只是暂时无能力退还或双方对退款事宜存在争议，这种情况通常不构成诈骗。
   • 例子：甲委托乙帮忙办理某项经营许可证，乙积极奔走但因政策调整导致未能办成，乙表示愿意退款但资金紧张，需一段时间筹集。此情况下，乙无非法占有目的，不构成诈骗。

2. 双方有明确约定，且行为人已付出努力：

   • 如果双方有明确的约定，一方接受委托并付出努力去办事，但由于客观原因未能成功，且没有非法占有钱财的目的，这种情况通常属于正常的委托服务关系。
   • 例子：委托律师打官司，官司输了律师费通常不退还，因为律师已经付出了劳动和努力，且双方有明确的约定。

二、可能构成诈骗的情形

1. 行为人虚构事实或隐瞒真相：

   • 如果行为人在接受请托时，根本没有打算真正去办事，或根本不具备办事的能力和条件，却通过虚构事实、隐瞒真相的方式骗取请托人钱财，并在事情未办成后拒不退还，则可能构成诈骗罪。
   • 例子：丙声称有特殊关系能办理入学手续，收取高额费用后未做任何努力，且拒绝退款。此情况下，丙以非法占有为目的，虚构事实骗取钱财，构成诈骗。

2. 行为人拖延退款或拒绝退款，且有非法占有目的：

   • 在事情无法办成后，若被害人多次要求退款，行为人却故意拖延退款时间，或有证据表明其行为具有非法占有钱财的意图，这种情况下也可能被认定为诈骗。
   • 例子：丁接受委托办理某事，事情未办成后，被害人多次要求退款，丁以各种理由拖延，甚至转移财产，表明其具有非法占有的目的，构成诈骗。

3. 行为人部分退款掩盖诈骗本质：

   • 如果行为人只退还部分款项，试图以此掩盖其诈骗行为，而剩余款项仍被非法占有，这种行为同样可能构成诈骗。
   • 例子：戊收取高额费用后未办成事情，仅退还部分款项，剩余款项用于个人消费或挥霍，表明其具有非法占有的目的，构成诈骗。

三、法律后果与维权建议

1. 法律后果：

   • 如果构成诈骗罪，将依法追究刑事责任，根据诈骗数额和情节轻重，可能面临有期徒刑、拘役、管制或罚金等处罚。
   • 如果不构成诈骗罪，但属于民事纠纷，行为人可能承担违约责任，需要退还费用或赔偿损失。

2. 维权建议：

   • 查看合同：首先回顾与对方签订的合同内容，特别是关于办事不成退款的相关约定。如果合同中有明确规定，可依据合同条款要求对方退款。
   • 收集证据：收集与对方沟通的记录、转账凭证、合同等证据，以证明对方的行为和自己的损失。
   • 追究责任：如果对方无视合同约定或法律规定，仍然拒绝退款或赔偿损失，当事人有权向人民法院提起诉讼，追究对方的违约责任或侵权责任。

总结来说，办事没办成不退钱是否构成诈骗，需根据行为人的主观意图、行为方式及行为后果进行综合判断。如果您对此类问题存在疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律解答和指导。