政府欠的工程款，通过法律途径是有可能要回的，但具体能否要回以及要回的难易程度，取决于多个因素。以下从有利因素和不利因素两方面进行详细分析，并提供相应的建议：
有利因素
事实证据充分：
- 如果施工方能够提供完整、清晰的证据链，包括建设工程合同、工程进度报告、验收文件、往来函件、付款记录等，这些证据应足以证明双方的权利义务关系、工程已按要求完成以及政府方存在拖欠工程款的事实。在法律上，充分的证据是占据有利地位的关键，有助于法官支持施工方的诉求。
法律依据明确：
- 我国《民法典》中关于建设工程合同的规定，以及《保障农民工工资支付条例》等法律法规，为施工方提供了坚实的法律支撑。只要符合法律规定的条件，施工方可以依据这些明确的法律规定提起诉讼，要求政府方履行付款义务。
政府有履行能力：
- 如果政府有足够的财政资金来支付工程款，通常在法院判决后，政府会按照判决履行支付义务。政府通常会考虑公信力和法律权威性，尽量避免拒不执行判决的情况。
不利因素
合同存在瑕疵：
- 如果建设工程合同中对工程范围、质量标准、付款方式、付款时间等关键条款约定不明确，可能导致争议。合同瑕疵会使施工方主张工程款的依据不够清晰明确，增加诉讼难度。
工程存在质量问题：
- 若工程质量不符合合同约定标准，政府方可能以此为由拒付或减付工程款。法院会根据实际情况进行审查和判定，如果施工质量问题确实存在，施工方可能无法全额要回工程款，甚至需承担修复费用或其他违约责任。
法律程序复杂漫长：
- 打官司需要遵循一定的法律程序，包括立案、审理、判决等，可能经历较长时间。程序性问题如管辖权争议、证据补充、鉴定等可能导致案件审理拖延。此外，如果政府方对判决结果不服提起上诉，会进一步延长维权过程。
执行困难：
- 即使施工方胜诉，若政府财政困难或存在特殊情况，可能导致判决难以执行到位。政府可能因资金周转问题将有限资金优先用于保障基本民生和公共服务，无法及时支付工程款。
建议与策略
- 充分准备证据：确保手中掌握充分证据，构建完整的证据链以支持诉讼主张。这包括收集所有与工程相关的文件、记录、通信等，并确保这些证据的真实性和合法性。
- 了解法律法规：熟悉相关法律法规，确保诉讼请求有法可依。这有助于施工方在诉讼过程中更好地维护自己的权益，避免因为对法律的不了解而错失维权机会。
- 评估政府履行能力：在提起诉讼前，尽可能评估政府的财政资金状况及履行能力。这可以通过了解政府的财政预算、收支情况等信息来实现，有助于施工方对诉讼结果有一个合理的预期。
- 制定备选方案：考虑诉讼可能面临的困难和挑战，制定备选方案以应对不利情况。例如，可以与政府协商分期付款、以物抵债等解决方案，以降低诉讼风险并尽快收回工程款。
总结来说，政府欠的工程款能否要回，取决于证据是否充分、法律依据是否明确、政府是否有履行能力以及是否存在不利因素等。施工方应充分准备证据、了解法律法规、评估政府履行能力，并制定备选方案以应对可能的风险和挑战。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。