结论前置：外包员工进行劳动仲裁时，被告的确定需依据具体的外包形式来判断。在劳务派遣形式下，劳务派遣单位和实际用工单位可能被列为共同被申请人；在业务外包形式下，一般以外包公司为被申请人，但发包企业在特定情况下也可能承担法律责任。
详细分析：
劳务派遣形式：
- 劳务派遣单位：作为与劳动者签订劳动合同的用人单位，劳务派遣单位是法定的被申请人。它承担着支付工资、缴纳社保等用人单位的主要责任。例如，若劳务派遣单位未按时支付工资或未缴纳社保，劳动者可以直接将其列为劳动仲裁的被申请人。
- 实际用工单位：在某些情况下，实际用工单位也会被列为共同被申请人。这通常发生在用工单位存在违法退回劳动者、未按照约定提供劳动条件（如随意延长工作时间且不支付加班费）等侵害劳动者权益的行为时。此时，劳动者可以将其与劳务派遣单位一并告上仲裁庭，要求用工单位承担相应的责任。
业务外包形式：
- 外包公司：在业务外包形式下，劳动者与实际工作的外包公司存在劳动关系。因此，如果产生劳动纠纷，如工资拖欠、未签订劳动合同等，一般以该外包公司作为被申请人。例如，A公司将清洁业务外包给B公司，B公司招聘的清洁员工若遇到工资拖欠等问题，进行劳动仲裁时应以B公司作为被申请人。
- 发包企业：虽然发包企业通常不直接与劳动者建立劳动关系，但如果其存在一些特定违法行为，如明知外包公司没有合法资质仍然将业务发包，或者直接干预外包员工的工作管理等，导致劳动者权益受损，那么发包企业也可能需要承担一定的法律责任。此时，劳动者也可以将发包企业列为共同被申请人。
申请劳动仲裁的注意事项：
- 仲裁申请书：外包员工在申请劳动仲裁时，应提交书面仲裁申请，并按照被申请人人数提交副本。仲裁申请书应载明劳动者的个人信息、用人单位的名称和地点、仲裁请求及其依据的事实和理由、证据及其来源和证人信息等。
- 口头申请：如果书写仲裁申请有困难，可以口头提出，由劳动争议仲裁委员会记录并通知对方当事人。
- 仲裁时效：根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》的相关规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。因此，外包员工应及时采取行动，通过劳动仲裁来维护自己的合法权益。
法律建议：
- 在进行劳动仲裁前，建议外包员工先收集并整理好相关证据，如劳动合同、工资条、工作证等，以证明自己与用人单位之间的劳动关系以及用人单位的违法行为。
- 如果对劳动仲裁流程不熟悉或担心自己的权益无法得到充分保障，可以寻求专业律师的帮助，以确保仲裁申请的准确性和有效性。
综上所述，外包员工在进行劳动仲裁时，应根据具体的外包形式和实际情况来确定被申请人，并确保仲裁申请的准确性和时效性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。