结论：拖人办事没办成且退钱一拖再拖，不一定构成诈骗，但可能涉及民事欺诈或违约，具体需结合实际情况判断。以下从不同角度为你详细分析：

一、是否构成诈骗罪的角度

诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。要构成诈骗罪，必须同时满足以下几个要件：

1. 主观方面：行为人具有非法占有的目的，即一开始就打算骗取他人财物，不打算履行承诺或归还财物。
2. 客观方面：行为人实施了虚构事实或隐瞒真相的行为，使被害人产生错误认识，并基于这种错误认识处分了财物。
3. 数额要求：诈骗的财物数额需要达到较大的标准，具体数额标准因地区而异，但一般都在数千元以上。

分析：

• 如果行为人一开始就没有打算办事，只是以办事为名骗取钱财，且事后拒不归还，那么可能构成诈骗罪。
• 如果行为人原本有办事的意图，但因各种原因未能办成，且事后愿意归还钱财，只是因经济困难等原因一拖再拖，那么一般不构成诈骗罪，而可能涉及民事纠纷。

二、是否构成民事欺诈或违约的角度

即使不构成诈骗罪，行为人的行为也可能构成民事欺诈或违约。

1. 民事欺诈：

   • 民事欺诈是指在民事活动中，一方当事人故意告知对方虚假情况，或者故意隐瞒真实情况，诱使对方当事人作出错误意思表示的行为。
   • 如果行为人通过虚构事实或隐瞒真相的方式，使你基于错误认识而支付了钱财，且事后未能办成事也不归还钱财，那么可能构成民事欺诈。

2. 违约：

   • 如果你们之间存在口头或书面的协议，约定了办事的具体事项、时间、费用等，那么行为人未按照约定办事且拒不归还钱财的行为，就构成了违约。
   • 你可以根据协议约定，要求行为人承担违约责任，如归还钱财、支付违约金等。

三、建议采取的措施

1. 收集证据：

   • 收集所有与行为人之间的沟通记录，如聊天记录、通话录音等。
   • 保留支付钱财的凭证，如转账记录、收据等。
   • 如果有书面协议，务必妥善保管。

2. 与行为人协商：

   • 尝试与行为人沟通，了解其未能办事的具体原因和退款计划。
   • 如果行为人表示愿意退款但只是暂时困难，可以要求其出具书面还款计划或承诺。

3. 寻求法律帮助：

   • 如果协商无果，你可以考虑向法院提起诉讼，要求行为人归还钱财并承担违约责任或赔偿损失。
   • 在诉讼过程中，你需要提供充分的证据来支持你的主张。

4. 报警处理：

   • 如果你认为行为人的行为构成诈骗罪，且数额较大，可以向公安机关报案。
   • 公安机关会进行调查取证，并根据调查结果决定是否立案侦查。

最后，拖人办事没办成且退钱一拖再拖的行为，不一定构成诈骗罪，但可能涉及民事欺诈或违约。建议你根据实际情况收集证据、与行为人协商，并考虑寻求法律帮助或报警处理。如果你有任何进一步的疑问或需要具体的法律帮助，请直接向我咨询。