总包单位代发农民工工资是符合法律规定且行之有效的措施。这一制度设计主要是为了保障农民工的合法权益，减少工资拖欠现象，并促进建筑行业的健康发展。以下是对这一问题的详细解析：

法律依据

根据《保障农民工工资支付条例》的相关规定：

1. 工资支付方式：农民工工资应当以货币形式，通过银行转账或者现金支付给农民工本人，不得以实物或者有价证券等其他形式替代。
2. 代发制度：特别指出在工程建设领域推行分包单位农民工工资委托施工总承包单位代发制度。分包单位需按月考核农民工工作量并编制工资支付表，经农民工本人签字确认后，交施工总承包单位。施工总承包单位根据分包单位编制的工资支付表，通过农民工工资专用账户直接将工资支付到农民工本人的银行账户。

具体操作流程

1. 设立专用账户：总包单位需在工程项目所在地银行开设“农民工工资专用账户”，确保资金专款专用。
2. 编制与提交工资支付表：分包单位按月考核农民工工作量，编制工资支付表，并经农民工本人签字确认后提交给总包单位。
3. 审核与代发工资：总包单位审核工资支付表无误后，通过专用账户直接支付工资到农民工本人银行账户，并向分包单位提供代发工资凭证。

各方责任界定

1. 分包单位责任：

   • 准确核算农民工工作量和工资，确保工资支付表真实、完整。
   • 对农民工的实名制管理和工资支付负直接责任。
   • 若因提供虚假信息导致工资发放问题，需承担法律责任。

2. 总包单位责任：

   • 对所承包工程项目的农民工工资支付负总责，监督分包单位按时足额提供工资支付信息。
   • 确保农民工工资专用账户资金充足，及时、足额代发工资。
   • 若分包单位拖欠农民工工资，总包单位需先行清偿，并有权依法进行追偿。

意义与影响

1. 对农民工：减少了工资发放的中间环节，降低了被拖欠工资的风险，确保了农民工能够及时、足额收到工资。
2. 对建筑行业：有助于规范建筑市场秩序，减少因工资纠纷引发的社会不稳定因素，提升建筑行业的整体形象和信誉。

总结：总包单位代发农民工工资不仅符合法律法规的要求，而且在实际操作中具有诸多优势，如资金管控优势、监管与协调便利等。这一制度对于保障农民工权益、维护社会稳定以及推动建筑行业健康发展具有十分重要的作用。因此，在工程建设领域，农民工工资由总包方代发是必要且可行的。