不按合同支付工程款，主要涉及《中华人民共和国民法典》（以下简称《民法典》）中的合同编以及相关的司法解释，以下从法律依据、法律责任与后果、应对措施与建议三个角度为你详细分析：

一、法律依据

1. 《民法典》合同编

   • 第五百七十七条：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。若发包方未按合同约定支付工程款，即构成违约，需承担相应责任。
   • 第八百零七条：明确规定了承包人的优先受偿权，即发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款；逾期不支付的，除根据建设工程的性质不宜折价、拍卖外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以请求人民法院将该工程依法拍卖，并就工程折价或拍卖的价款优先受偿。

2. 相关司法解释

   • 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》对工程款支付问题进行了细化规定，如明确了实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉时，法院应受理并追加发包人为第三人等情形。同时，该解释还规定了欠付工程价款利息的计付标准，以及实际施工人的维权途径等。

二、法律责任与后果

1. 民事责任

   • 发包方需向承包方支付拖欠的工程款及逾期利息。
   • 若因拖欠工程款导致工程质量问题或其他损失，发包方还需承担相应的赔偿责任。

2. 行政责任

   • 对于恶意拖欠工程款的行为，相关部门可给予行政处罚，如罚款、降低资质等级等。这些行政处罚旨在维护市场秩序，保护承包方的合法权益。

3. 刑事责任

   • 在极端情况下，若拖欠行为构成犯罪（如拒不支付劳动报酬罪），发包方可能被追究刑事责任。这通常发生在发包方有能力支付而拒不支付，且数额较大、情节严重的情况下。

三、应对措施与建议

1. 协商解决

   • 承包方可首先尝试与发包方进行协商，寻求双方都能接受的解决方案。这种方式成本较低且效率较高，有助于维护双方合作关系。在协商过程中，承包方可以明确提出自己的诉求和理由，并尝试与发包方达成补充协议或还款计划。

2. 法律途径

   • 若协商无果，承包方可向人民法院提起诉讼或申请仲裁，要求发包方支付拖欠的工程款及承担相应责任。在诉讼或仲裁过程中，承包方需提供充分的证据证明自己的主张，如合同文本、工程进度报告、付款记录等。同时，承包方还需注意诉讼时效问题，确保在法定时效内提起诉讼或申请仲裁。

3. 行使优先受偿权

   • 根据法律规定，承包方在特定条件下可行使优先受偿权，以保障自身权益。这通常发生在发包方逾期不支付工程款且工程性质适宜折价或拍卖的情况下。承包方可以与发包人协议将该工程折价，也可以请求人民法院将该工程依法拍卖，并就工程折价或拍卖的价款优先受偿。

4. 加强合同管理

   • 为避免类似纠纷的发生，双方在签订合同时应明确约定工程款的支付方式、时间节点及违约责任等内容。这有助于减少合同履行过程中的不确定性和争议点，降低纠纷发生的风险。同时，双方还应加强合同履行过程中的沟通和协调，及时解决可能出现的问题和分歧。

总之，不按合同支付工程款是违法行为，发包方需承担相应的法律责任和后果。承包方在遇到此类情况时，应积极采取措施维护自身权益，包括协商解决、法律途径、行使优先受偿权以及加强合同管理等。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。