施工方发生安全事故时，发包方是否承担责任需根据具体情况综合判断，并非一概而论。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：

一、基于安全生产管理责任的角度

1. 发包方的安全生产管理义务：

   • 根据《中华人民共和国安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》，发包方作为工程建设项目的业主或总承包单位，对施工现场的安全生产管理负有重要责任。这包括建立健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，以及确保施工现场的安全警示标志设置等。
   • 若发包方未履行这些安全生产管理义务，导致发生生产安全事故，那么发包方需承担相应的法律责任。

2. 分包单位的安全事故责任：

   • 若发包方将工程合法分包给具有资质的分包单位，且事故由分包单位过错导致，分包单位通常承担主要责任。但发包方作为总承包单位，对施工现场安全负有总责，如监管不力也需承担管理责任。
   • 特别是当分包单位不服从总承包单位的安全生产管理，导致生产安全事故时，虽然分包单位承担主要责任，但发包方仍可能因未尽到监管职责而承担部分责任。

二、基于合同约定的角度

1. 合同明确约定安全责任：

   • 若发包方与施工方在承包合同中明确约定了安全责任，且该约定合法有效，那么双方应按照合同约定承担责任。
   • 如果合同中明确约定了安全事故的责任由施工方承担，且发包方在事故中无过错，那么发包方通常不承担责任。

2. 合同无效或施工方无资质：

   • 若发包方与施工方签订的合同因违法而无效，或者施工方无合法资质或资质不符，那么发生安全事故时，发包方可能需承担选任过失责任或其他相关责任。
   • 根据《中华人民共和国建筑法》的相关规定，禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。若发包方违反这一规定，将工程分包给无资质或资质不符的施工方，发生事故时发包方需承担连带责任。

三、基于实际过错的角度

1. 发包方的过错行为：

   • 若发包方存在干涉施工方正常安全管理、提供不符合标准的主要建筑材料或设备、不履行协助义务等过错行为，导致发生安全事故，那么发包方需承担相应的责任。
   • 例如，发包方强制施工方采取不安全的作业方式，或者提供存在安全隐患的设备，导致事故发生，发包方需承担主要责任。

2. 施工方的过错行为：

   • 若安全事故完全由施工方的故意或重大过失引起，且发包方无过错，那么发包方通常不承担责任。
   • 但需要注意的是，即使施工方存在过错，如果发包方未尽到合理的监管职责或未提供必要的安全条件，发包方仍可能需承担部分责任。

四、法律后果与建议

1. 法律后果：

   • 对于因安全事故受到人身伤害或财产损失的受害者，发包方如存在过错，通常需承担民事赔偿责任，包括医疗费、误工费、护理费、残疾赔偿金、死亡赔偿金等。
   • 相关监管部门还会根据事故严重程度和发包方过错情况，对发包方给予行政处罚，如罚款、责令停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等。
   • 若安全事故造成严重后果且构成犯罪，发包方的相关负责人和直接责任人可能需承担刑事责任。

2. 建议：

   • 为避免潜在风险，发包方在签订合同时应明确各自的安全责任和义务，确保合同条款的合法性和有效性。
   • 发包方应严格遵守相关法律法规和安全规范，加强施工现场的安全管理，预防事故的发生。
   • 在选择施工方时，发包方应严格审查其资质和信誉，确保选择具有合法资质和良好信誉的施工方进行合作。

综上所述，施工方发生安全事故时，发包方是否承担责任需根据具体情况综合判断。如果你或你所在的企业面临类似问题，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律建议。