造成损失浪费的定性依据主要依赖于具体的法律规定和事实认定，以下从法律角度和事实认定角度进行详细分析：
法律角度
侵权责任法相关规定（现相关内容已融入《民法典》侵权责任编）：
- 根据《民法典》侵权责任编，行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的，应当承担侵权责任。这里的“过错”包括故意和过失，而“损失浪费”若是由行为人的过错行为导致，则可能构成侵权，行为人需承担相应的赔偿责任。
- 例如，在合同履行过程中，一方因管理不善或故意挥霍导致合同标的物损失浪费，另一方有权要求其承担赔偿责任。
刑法相关规定（在特定情况下）：
- 如果损失浪费的行为严重到构成犯罪，如贪污罪、挪用公款罪、职务侵占罪等，则可能受到刑法的制裁。这些犯罪通常涉及公职人员或特定职务人员利用职务之便，非法占有或挪用公共财物，导致公共财产的损失浪费。
- 例如，国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪，将受到刑法的严厉惩罚。
行政法规及规章：
- 在某些特定领域，如财政、审计、税务等，有专门的行政法规及规章对损失浪费行为进行规范和处罚。这些规定通常针对特定行业或领域的行为规范，对违反规定导致损失浪费的行为进行行政处罚。
- 例如，财政部门可能对违反财政纪律、导致财政资金损失浪费的行为进行罚款、没收违法所得等行政处罚。
事实认定角度
损失浪费的事实存在：
- 要定性为损失浪费，首先必须存在实际的损失或浪费事实。这通常需要通过证据来证明，如财务记录、审计报告、现场勘查记录等。
- 例如，在审计过程中发现某部门存在大量不必要的开支或资产闲置，这些都可以作为损失浪费的事实依据。
行为与损失之间的因果关系：
- 除了存在损失浪费的事实外，还需要证明行为人的行为与损失之间存在因果关系。即损失浪费是由行为人的特定行为直接或间接导致的。
- 例如，如果某员工因疏忽大意导致公司设备损坏，且该损坏导致了公司的经济损失，那么该员工的行为与损失之间就存在因果关系。
行为人的过错程度：
- 在定性损失浪费时，还需要考虑行为人的过错程度。过错程度通常分为故意和过失两种，不同过错程度可能导致不同的法律责任和赔偿额度。
- 例如，故意挥霍公司财产的行为与因疏忽大意导致的财产损失，在法律责任和赔偿上可能有所不同。
总结与建议：
- 造成损失浪费的定性依据主要依赖于具体的法律规定和事实认定。在法律角度，需要依据侵权责任法、刑法以及相关行政法规及规章进行判断；在事实认定角度，需要证明损失浪费的事实存在、行为与损失之间的因果关系以及行为人的过错程度。
- 如果您面临具体的损失浪费问题，建议收集相关证据，如财务记录、审计报告等，并咨询专业律师以获取更具体的法律建议。作为专注于经济纠纷、侵权纠纷领域的律师，我可以为您提供专业的法律咨询和帮助，欢迎直接向我提问。