劳动能力鉴定申请可由用人单位、工伤职工或其近亲属提出。以下是详细分析：

一、申请主体及责任

1. 用人单位：

   • 根据《工伤保险条例》及相关规定，用人单位在职工发生工伤后，有责任和义务为职工办理工伤保险待遇申请手续，这包括劳动能力鉴定申请。
   • 当职工经治疗伤情相对稳定后存在残疾或影响劳动能力，或停工留薪期满（含经劳动能力鉴定委员会确认的延长期限）时，用人单位应及时向设区的市级劳动能力鉴定委员会提出鉴定申请。

2. 工伤职工或其近亲属：

   • 若用人单位未在规定时间内提出申请，工伤职工或其近亲属有权在有效时间内自行向同一机构提出鉴定申请。
   • 这一规定确保了工伤职工在用人单位不配合的情况下，仍能及时获得劳动能力鉴定，从而维护自身权益。

二、申请所需材料

无论由谁申请，都需准备以下关键材料：

• 劳动能力鉴定申请表：需如实填写申请人基本信息、工伤情况等内容，表格可在劳动能力鉴定委员会办公室领取或在其官方网站下载。
• 工伤认定决定书原件和复印件：作为职工所受伤害已被认定为工伤的证明。
• 完整的病历资料：包括诊断证明书、检查报告、住院病历等，以反映职工受伤后的治疗过程和恢复情况。
• 申请人的身份证明复印件：如身份证等有效证件，用于确认申请人身份。

三、申请流程

1. 提交申请：将准备好的申请材料提交至设区的市级劳动能力鉴定委员会。
2. 材料审核：委员会将对提交的材料进行严格审核。如材料不完整，将在5个工作日内一次性书面告知申请人需补正的全部内容。
3. 组织专家鉴定：材料齐全后，委员会将从医疗卫生专家库中随机抽取3名或5名专家组成专家组，负责提出鉴定意见。
4. 作出鉴定结论：基于专家组的鉴定意见，委员会将作出劳动能力鉴定结论。必要时，可委托有资格的医疗机构进行辅助诊断。整个鉴定过程通常自收到申请之日起60日内完成，特殊情况下可延长30日。
5. 结论送达：鉴定结论作出后，将及时送达给申请鉴定的单位和个人。

四、特殊情况下的处理

• 对鉴定结果的异议：如果职工对初次鉴定结果有异议，可以在规定的时间内提出再次鉴定的申请。再次鉴定通常会有更高级别的劳动能力鉴定机构进行，以确保鉴定结果的公正性和准确性。
• 未参加工伤保险的情况：对于未参加工伤保险的职工，若因工伤导致劳动能力下降或丧失，仍可按照上述流程申请劳动能力鉴定，但赔偿等后续事宜可能需通过其他途径解决，如与用人单位协商、提起民事诉讼等。

五、建议与总结

• 及时申请：劳动能力鉴定是维护职工合法权益的重要环节，特别是在工伤或因病、非因工负伤后。职工应及时了解并遵循当地劳动能力鉴定的申请流程和要求，准备齐全相关材料。
• 关注鉴定结果：对鉴定结果保持关注，如有异议应及时提出，以确保自身权益得到妥善保障。
• 寻求专业帮助：在申请过程中，如遇到任何问题或困难，可向我咨询，以获取更详细的指导和帮助。

综上所述，劳动能力鉴定申请可由用人单位、工伤职工或其近亲属提出。无论由谁申请，都应确保申请材料齐全、真实有效，并符合相关法律法规和政策规定。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。