设施农用地不属于建设用地，而是明确归类为农用地范畴。以下是对这一结论的详细解释与分析：
一、设施农用地的定义与分类
定义：
- 设施农用地是指直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地及其相应附属设施用地，以及农村宅基地以外的晾晒场等农业设施用地。它涵盖了生产设施用地、附属设施用地及配套设施用地，是农业生产中不可或缺的部分。
分类：
- 作物种植设施用地：包括作物生产和为生产服务的看护房、农资农机具存放场所，以及与生产直接关联的烘干晾晒、分拣包装、保鲜存储等设施用地。
- 畜禽水产养殖设施用地：包括养殖生产及直接关联的粪污处置、检验检疫等设施用地，但明确不包括屠宰和肉类加工场所用地。
二、设施农用地的法律性质
法律依据：
- 根据《土地利用现状分类》（GB/T 21010 - 2017），设施农用地被明确归类为农用地。
- 《自然资源部 农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规〔2019〕4号）也进一步强调，设施农业用地按农用地管理，无需办理农用地转用审批手续。
法律特征：
- 设施农用地直接服务于农业生产，符合农用地“直接用于农业生产”的本质特征。
- 它不同于建设用地，后者主要用于建造建筑物、构筑物，如城乡住宅、公共设施等。
三、设施农用地与建设用地的区别
用途差异：
- 设施农用地主要用于农业生产活动，如种植、养殖等。
- 建设用地则主要用于非农业生产活动，如居住、商业、工业等。
管理要求：
- 设施农用地在管理上需遵循农用地的相关规定，如保护耕地资源、确保农业生产秩序等。
- 建设用地则需遵循更为严格的规划、审批、使用及监管要求，以确保城市建设和发展的有序进行。
四、实际应用中的注意事项
合规使用：
- 在使用设施农用地时，应确保土地用途符合法律法规的规定，不得擅自改变用途或超范围使用土地。
- 如需建设附属设施或配套设施，应依法办理相关审批手续，确保项目的合法性和可持续性。
政策了解：
- 由于土地政策可能因地区和时间而有所变化，因此在使用设施农用地时，应及时了解并遵守当地的土地政策和法规要求。
- 如有疑问或需要进一步的法律指导，可以直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律意见。
总结来说，设施农用地不属于建设用地，而是农用地的一种特殊类型。在使用设施农用地时，应严格遵守相关法律法规和政策要求，确保土地的合法、有序和可持续利用。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。