狗扰民可能同时构成行政违法和民事侵权行为，具体法律责任取决于实际情况和相关法律规定。以下从这两个方面进行详细分析：
一、行政违法方面
法律依据：
- 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十八条，违反关于社会生活噪声污染防治的法律规定，制造噪声干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，处二百元以上五百元以下罚款。
- 若饲养动物放任其恐吓他人或驱使动物伤害他人，将依据《治安管理处罚法》的相关规定，可能面临更严重的行政处罚，如拘留和罚款。
实际应用：
- 如果狗在夜间等休息时段持续大声吠叫，影响他人正常生活，即可认定为制造噪声干扰他人，饲养者将面临警告或罚款的行政处罚。
- 在极端情况下，如果饲养者驱使狗伤害他人，将承担更严重的法律责任，包括拘留和罚款。
二、民事侵权方面
法律依据：
- 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，不动产的相邻权利人应本着有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则处理相邻关系。当宠物的行为（如持续吠叫）严重干扰到邻居的正常休息和生活安宁时，即构成对相邻权的侵犯，属于民事侵权行为。
- 具体来说，根据《民法典》第一千一百六十五条，行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的，应当承担侵权责任。
实际应用：
- 如果狗叫扰民导致他人受到损害，如影响休息、工作等，受害人有权要求饲主采取合理措施制止狗的吠叫行为，并承担因此产生的民事责任，包括但不限于赔偿损失。
三、解决建议
饲养者责任：
- 饲养者应自觉遵守相关法律法规，合理控制宠物的行为，及时制止狗的吠叫行为，确保不影响他人的正常生活。例如，可以给狗拴绳、戴嘴套，加强狗的训练和管理等。
协商与投诉：
- 受影响的居民可以先与狗主人进行友好协商，寻求解决方案。如果协商不成，可以向所在地的居民委员会或物业管理公司投诉，请求他们协助协调处理。
法律途径：
- 如果问题仍未得到解决，受害人可以向公安机关报案，要求依法对饲养者进行行政处罚。在必要时，受害人也可以向法院提起民事诉讼，要求饲养者承担侵权责任。
理性维权：
- 受害人在维权过程中应保持冷静和理性，避免与狗主人发生冲突或采取过激行为。通过合法途径维护自己的权益是更为明智和有效的选择。
总结：狗扰民问题不仅关乎法律法规的遵守，更关乎社区的和谐与安宁。作为饲养者，应增强法律意识和社会责任感，采取有效措施防止狗扰民；同时，受影响的居民也应通过合法途径维护自己的权益。如果你在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。